Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 15 september 2026

raadsvoorstel onderwerp Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 15 september 2026 datum raad 15 september 2026 portefeuillehouder bladnummer 2026.082 griffier R.J.M. Poels agendapunt 1 behandeld door Griffie Voorzitter: de heer drs. R.F.I. Palmen Griffier: de heer mr. R.J.M. Poels. Aanwezig zijn: De heer C. Coppens*, mevrouw M. Cortenbach, de heer S. Cox*, mevrouw A. Craenmehr-Hesen, de heer R. Driessen, mevrouw I. Emons*, mevrouw E. van Enckevort, mevrouw J. van Gerven, de heer L.Haegens, de heer T. Hermans**, mevrouw Z. Janik, de heer A. Jansen, mevrouw M. Janssen, de heer J. Jenniskens, de heer R. Knelissen, de heer P. Lalieu, de heer S. van Loo**, de heer S. Lutterberg, de heer J. Peeters, de heer J. Perry, de heer S. Peters, mevrouw S. Schreurs, mevrouw S. Sohbat, mevrouw H. Spreeuwenberg-Schatorjé, de heer D. Vissers, de heer F. Vissers, de heer M. Voesten Afwezig zijn: de heer T. Hermans*, de heer S. van Loo*, de heer C. Coppens**, de heer S. Cox**, mevrouw I. Emons** *alleen op 15 september 2026 **alleen op 22 september 2026 Tevens aanwezig: De heer R, Bouten, (wethouder), de heer P. Goedhart (wethouder), de heer L. Litjens (wethouder) en de heer K. Thijssen (wethouder) Opening, presentie, mededelingen, agenda en loting volgnummer voor beraadslagingen en stemmingen. De voorzitter opent de vergadering om 20.36 uur. Hamerstukken: 1 en 9 De raad stemt hiermee in, evenals met de concept agenda. Stemnummer: 13, Mevr. Janssen Agenda. Bladnummer Status: Vastgesteld 1. Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 juli 2026. Bladnummer 2026.071. Status: Unaniem, bij hamerslag, vastgesteld 2. Voorstel tot het vaststellen van het TAM-omgevingsplan Tijdelijk Wonen bij Agrarische Bedrijven 2026. Bladnummer 2026.072. Status: Vastgesteld, BVH, SP en Perspectief tegen Motie Sluitende registratie (Perspectief) Status: Niet aangenomen, Essentie, CDA, VVD, BVH en Leef tegen 3. Voorstel tot het vaststellen van de 1e wijziging van het omgevingsplan gemeente Horst aan de Maas (kern Meterik). Bladnummer 2026.073. Status: Vastgesteld, BVH tegen 4. Voorstel tot het vaststellen van het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22e Woningdelen Horst aan de Maas 2026. Bladnummer 2026.074. Amendement Woningdelen (BVH) Status: Niet aangenomen, Essentie, CDA, VVD, SP, Leef tegen Voorstel: Status: Vastgesteld, SP tegen 5. Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan Nieuwenhofweg 4 Melderslo. Bladnummer 2026.075. Status: Vastgesteld, SP tegen De raad stemt in met het ordevoorstel om eerst de agendapunten 7 en volgende te behandelen vanwege het tijdstip en de publieke belangstelling. 6. Behandeling vindt plaats op 22 september 2026. 7. Voorstel tot het instemmen met de realisatie van een nevenvestiging van de bibliotheek in Sevenum. Bladnummer 2026.077. Status: Unaniem vastgesteld 8. Voorstel tot het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet voor uitbreiding BS Onder de Wieken, Meterik. Bladnummer 2026.078. Status: Unaniem vastgesteld 9. Voorstel tot het benoemen van mevrouw E. van Enckevort tot lid van het gemeenschappelijke externe toezichtorgaan van de Stichting Akkoord! Primair Openbaar. Bladnummer 2026.079. Status: Unaniem, bij hamerslag, vastgesteld Na agendapunt 9 wordt de vergadering geschorst om 23.31 en hervat op 22 september 2026 om 20.00 uur 6. Voorstel tot het wijzigen van de Verordening behandeling bezwaarschriften en klachten gemeente Horst aan de Maas. Bladnummer 2026.076. Status: Unaniem vastgesteld 10. Moties Vreemd aan de Orde van de dag. Bladnummer 2026.080. 10.1 . Motie ‘High trust – high penalty’ (SP, Perspectief) Status: Unaniem aangenomen 10.2. Motie ‘Bouwen met impact’ (Essentie/Leef) Status: Aangenomen, SP tegen 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op 22 september 2026 om 20.57 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 oktober 2026. De raad voornoemd, De voorzitter, De griffier, {HAND1} {HAND} drs. R.F.I. Palmen mr. R.J.M. Poels NIET AANGENOMEN Motie: Sluitende registratie De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 15 september 2026, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Constaterende dat: ● landelijk geldt dat arbeidsmigranten bij verblijf langer dan 4 maanden als ingezetene in de BRP moeten worden ingeschreven, maar dat in de praktijk mensen die langer verblijven toch in het RNI blijven staan, wat leidt tot onvolledige registratie en handhavingsproblemen; ● in Venlo via een bestuurlijke afspraak met de Provincie Limburg een uniek, strenger beleid is ingevoerd waarbij op short stay-locaties BRP-inschrijving vanaf dag 1 verplicht is (in plaats van RNI), geborgd in de omgevingsvergunning; ● het vast te stellen nieuwe beleid in Horst aan de Maas opnieuw niet voorziet in een sluitende registratie, terwijl sluitende registratie eerder wel het vastgestelde uitgangspunt was; ● de uitgangspuntennotitie stelt dat goede registratie essentieel is om misstanden, overbewoning en overlast effectief aan te pakken. Overwegende dat: ● sluitende BRP-registratie vanaf dag 1 misstanden voorkomt (zoals oneigenlijk RNI-gebruik, onduidelijkheid over inwoneraantallen, druk op voorzieningen) en bestuurlijke controle en handhaving mogelijk maakt; ● de Venlose aanpak laat zien dat sluitende registratie juridisch haalbaar en bestuurlijk afdwingbaar is; ● inzichten voortkomende uit een sluitende BRP-registratie een waardevolle bijdrage leveren aan het politieke debat en datagedreven besluitvorming. Verzoekt het college: 1. zo snel mogelijk een sluitende registratie af te dwingen bij elke vorm van huisvesting voor arbeidsmigranten, conform het Venlose model: BRP-inschrijving verplicht vanaf dag 1 van verblijf op de huisvestingslocatie, met handhaafbare voorschriften; 2. de raad binnen drie maanden te informeren over de juridische borging, de handhavingsaanpak en de verwachte uitvoeringslast. En gaat over tot de orde van de dag. Aldus ingediend door Perspectief Horst aan de Maas NIET AANGENOMEN Amendement De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 15 september 2026 gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 25 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2024; Gelet op agendapunt 4, het voorstel tot het vaststellen van het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22e Woningdelen Horst aan de Maas 2026 Overwegende dat: • de druk op de woningmarkt hoog is en woningdelen kan bijdragen aan het beter benutten van de bestaande woningvoorraad; • het college woningdelen juist laagdrempelig mogelijk wil maken; • woningdelen tot 3 personen vergunningvrij wordt toegestaan, terwijl vanaf 4 personen een vergunning nodig is; • een vergunningplicht voor één extra persoon een onnodige drempel vormt voor het delen van bestaande woonruimte; b e s l u i t : het ontwerpbesluit van burgemeester en wethouders te wijzigen in die zin dat lid 3 als volgt komt te luiden: 3. het TAM-IMRO omgevingsplan ‘hoofdstuk 22e woningdelen Horst aan de Maas 2026’, met identificatienummer NL.IMRO.1507.HMWONINGDELEN-BPV1, gewijzigd vast te stellen met dien verstande dat in bijlage 04d Regels artikel 4.1, lid 2, onder a “maximaal 3 personen” wordt gewijzigd in “maximaal 4 personen” en de overige bepalingen van het omgevingsplan hiermee in overeenstemming worden gebracht, zodat woningdelen tot maximaal 4 personen vergunningvrij mogelijk is. Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 september 2026 De raad voornoemd, De voorzitter, De griffier, drs. R.F.I. Palmen mr. R.J.M. Poels AANGENOMEN Motie – High trust, high penalty De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 15 september 2026, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Constaterende dat: • het Bestuursakkoord kiest voor ‘high trust, high penalty’: vertrouwen voor wie zich aan de regels houdt en stevig optreden bij bewezen onverantwoord gedrag; Overwegende dat: • vertrouwen in ondernemers gerechtvaardigd is wanneer wet- en regelgeving worden nageleefd; • een bewuste, ernstige of herhaalde overtreding anders moet worden beoordeeld dan een incidentele vergissing; • heldere communicatie over de gemeentelijke werkwijze bijdraagt aan vertrouwen bij omwonenden én ondernemers; Verzoekt het college: 1. Het uitgangspunt ‘high trust, high penalty’ nader uit te werken in het VTH beleid met onderscheid naar bijvoorbeeld: o incidentele, niet-verwijtbare vergissingen; o bewuste, ernstige of herhaalde overtredingen; o situaties waarin veiligheid, gezondheid in het geding is; 2. De werkwijze openbaar en begrijpelijk te communiceren welke factoren worden meegewogen en welke maatregelen genomen worden; 3. de relevante handhavingsgeschiedenis van betrokkenen mee te laten wegen bij besluiten; En gaat over tot de orde van de dag. SP en Perspectief Sebastian Lutterberg (SP) Sjoerd Cox en Hilde Spreeuwenberg (Perspectief) AANGENOMEN Motie: Bouwen met impact De gemeenteraad van Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 15-9-2026, Constaterende dat • in het bestuursakkoord Trots! Nieuwbouw van woningen nadrukkelijk wordt gezien als sleutel voor leefbare kernen; • daarin is opgenomen dat in alle dorpen en kernen wordt gebouwd naar schaal en aangetoonde woonbehoefte, en dat bij de prioritering van nieuwbouwprojecten vervolgens wordt gekeken naar hun impact en bijdrage aan de leefbaarheid; • het begrip ‘bouwen met impact’ mede bedoeld is om bij de prioritering niet alleen te kijken naar de omvang van een project, maar naar de betekenis die een ontwikkeling heeft voor een dorp of wijk, waardoor ook kleinere nieuwbouwprojecten in kleinere kernen een hoge prioriteit kunnen hebben; • het begrip ‘bouwen met impact’ op dit moment nog onvoldoende is uitgewerkt om richting te geven aan de prioritering en ondersteuning van concrete nieuwbouwinitiatieven. Overwegende dat • niet het aantal woningen op zichzelf bepalend zou moeten zijn voor de maatschappelijke waarde van een nieuwbouwontwikkeling, maar vooral wat een ontwikkeling op langere termijn voor een dorp of wijk oplevert; • een aangetoonde woonbehoefte daarbij het vertrekpunt is en de mate van impact vervolgens onder meer kan worden bepaald door de bijdrage van een ontwikkeling aan: o doorstroming op de lokale woningmarkt; o een toekomstbestendige en evenwichtige bevolkingsopbouw; o het toekomstperspectief en draagvlak van maatschappelijke en commerciële voorzieningen, verenigingen en ontmoetingsplekken; o sociale cohesie, ontmoeting, gemeenschapskracht en samenredzaamheid; o ruimtelijke kwaliteit en kwaliteit van de leefomgeving; • deze criteria richtinggevend en niet uitputtend zijn en verdere aanscherping nodig is om daadwerkelijk onderscheid te kunnen maken tussen de maatschappelijke impact van verschillende nieuwbouwprojecten, waarbij niet ieder initiatief aan alle genoemde aspecten hoeft bij te dragen; • de maatschappelijke meerwaarde groter kan worden wanneer verschillende doelen binnen één ontwikkeling worden gecombineerd: één plus één wordt drie; • inwoners en dorpsgemeenschappen zelf veel kennis hebben van de lokale behoefte, kansen en uitdagingen binnen hun dorp en deze lokale kennis kan worden benut bij de voorbereiding van nieuwbouwinitiatieven, bijvoorbeeld bij het in beeld brengen van locaties, belangen, draagvlak en mogelijke bezwaren; • het benutten van deze lokale kennis niet betekent dat inwoners bepalend zijn voor de financiële, juridische of ruimtelijke haalbaarheid van een ontwikkeling; • het uitwerken van ‘bouwen met impact’ moet bijdragen aan het sneller herkennen, prioriteren en ondersteunen van kansrijke woningbouwinitiatieven en niet moet leiden tot aanvullende inhoudelijke eisen of extra processtappen voor initiatiefnemers; • bouwen met impact niet betekent dat wettelijke eisen, ruimtelijke vereisten of een zorgvuldige belangenafweging terzijde worden geschoven, maar wel aanleiding kan zijn om anders te prioriteren, te ondersteunen en te zoeken naar mogelijkheden voor versnelling. Roept het college op 1. het begrip ‘bouwen met impact’ verder uit te werken en de hierboven genoemde, niet- uitputtende richting te verscherpen, zodat duidelijker onderscheid kan worden gemaakt in de maatschappelijke impact van nieuwbouwprojecten, waarbij de impact mede wordt bezien in verhouding tot de schaal en opgaven van het betreffende dorp of de wijk; Waarbij als uitgangspunt geldt dat de werkwijze leidt tot versnelling en vereenvoudiging en niet tot extra proces- of toetsingsstappen voor initiatiefnemers; 2. een pilot ‘Bouwen met impact’ voor te bereiden, waarmee in de praktijk ervaring wordt opgedaan met deze wijze van prioriteren en ondersteunen, en hiervoor één of meerdere geschikte nieuwbouwinitiatieven te benoemen; 3. binnen deze pilot actief te onderzoeken hoe initiatieven met veel maatschappelijke impact kunnen worden versneld en welke rol inwoners en dorpsgemeenschappen daarbij zelf kunnen vervullen in de voorbereiding. 4. bij de begrotingsbehandeling van 10 november 2026 de raad een plan van aanpak voor de pilot voor te leggen met daarin een haalbaar startmoment. en gaat over tot de orde van de dag. Ingediend namens, Jules Perry Essentie Maarten Voesten Leef