Raadsvoorstel Deelname Veiligheidsregio Twente in stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s

Raadsvoorstel Raadsvergadering van 28 oktober 2026 nr. Onderwerp: deelname Veiligheidsregio Twente in stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s Voorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op deelname in de stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2) door de Veiligheidsregio Twente (VRT). Inleiding / aanleiding De afgelopen jaren is het belang van bovenregionale en landelijke samenwerking in de crisisbeheersing verder toegenomen. Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening, bijstand, interregionale afstemming en operationele samenwerking steeds vaker het regionale niveau overstijgen. Hierbij kan gedacht worden aan de gelijktijdige grootschalige natuurbranden dit voorjaar, de overstromingen in Limburg in 2021, de opvang van ontheemden uit Oekraïne en de coronapandemie. Gezamenlijk staan de veiligheidsregio’s daarmee voor de opgave de informatie-uitwisseling en coördinatie onderling en met het Rijk structureel te borgen, en zo de gezamenlijke slagkracht te versterken. Dit heeft geleid tot de behoefte aan een landelijk knooppunt waarin informatie-uitwisseling en coördinatie samenkomen en in onderlinge samenhang worden georganiseerd. Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2). KCR2 is het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. De afgelopen periode is gezocht naar een passende rechtsvorm om KCR2 te borgen. Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) voor KCR2. Deze stichting wordt opgericht door de 25 veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid met het ministerie van Justitie en Veiligheid. De VRT stelt uw raad tot 2 november 2026 in de gelegenheid op de voorgenomen deelname in de stichting KCR2 door VRT wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Met voorliggend raadsvoorstel stelt het college uw raad in de gelegenheid wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit tot deelname in de stichting KCR2 door de Veiligheidsregio Twente (VRT). Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Wet gemeenschappelijke regelingen, art. 31a Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Twente, art. 26 Nota verbonden partijen + addendum Argumenten 1.1 Met de deelname in de stichting wordt een bestaande samenwerking in een rechtspersoon gevat, waarmee continuïteit en professionaliteit van KCR2 en toezicht hierop geborgd is. Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het KCR2. KCR2 is het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. KCR2 is een landelijk knooppunt dat de veiligheidsregio’s en het Rijk ondersteunt bij Pagina 1 van 3 gezamenlijke crisisbeheersing. Hierbij is voortgebouwd op het bestaande Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC), een dienstonderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Met KCR2 beogen de veiligheidsregio’s: - de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken; - de onderlinge afstemming tussen regio’s te verbeteren en de snelheid en eenduidigheid daarvan te vergroten; - de inzet van capaciteit tussen regio’s transparanter en effectiever te laten verlopen; - de samenwerking met het Rijk verder te versterken. KCR2 maakt gebruik van bestaande voorzieningen op het gebied van informatievoorziening en crisiscoördinatie, waaronder de Landelijke Voorziening Crisisbeheersing (LVCb). Daarmee worden KCR2 en LVCb voortaan in samenhang ontwikkeld, wat leidt tot synergievoordelen en beperking van toekomstige kosten. KCR2 is niet beleidsvormend en heeft geen zelfstandige bevoegdheden in de crisisstructuur, maar is een bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van het Rijk en de veiligheidsregio’s. Daarmee treedt het niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s en past het binnen het stelsel van verlengd lokaal bestuur. KCR2 heeft momenteel geen eigen rechtspersoon. Een eigen rechtspersoon is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te borgen, zodat personeel hierin kan worden ondergebracht, en zodat het ministerie van Justitie en Veiligheid en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. In de statuten worden de KCR2 taakuitvoering en werkwijze vastgelegd. Gekozen is voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT). Deze combinatie biedt zowel de wettelijke inbedding van taken, als de mogelijkheid voor een rechtspersoon waar 25 veiligheidsregio’s en het ministerie juridisch aan deel kunnen nemen. De strategische sturing vindt plaats via een gezamenlijk bestuurlijk overleg van opdrachtgevers, waarin de veiligheidsregio’s en het ministerie gelijkwaardig participeren en richting geven aan de inzet en prioritering van KCR2. De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies, zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid op 6 oktober 2025 zijn vastgesteld. Deze taken worden in eerste instantie verankerd in het op te stellen instellingsbesluit en de statuten en uiteindelijk in de wet bij de tweede tranche van de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. 1.2 Deelname door VRT in de stichting KCR2 leidt niet tot uitzetting van financiële middelen aan de VRT. Een RWT voert een bij of krachtens de wet geregelde taak uit en wordt geheel of gedeeltelijk bekostigd uit de opbrengst van een bij of krachtens een wet ingestelde heffing. De financiering van KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen, die de veiligheidsregio’s ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening. De oprichting van KCR2 vraagt daarmee niet om aanvullende financiële bijdragen vanuit de veiligheidsregio's. 1.3 Er is geen aanleiding hierop wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Op grond van art. 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en art. 26 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Twente besluit het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling niet tot deelname aan een stichting, dan nadat uw raad in de gelegenheid is gesteld hierop wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het college stelt uw raad voor geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op de voorgenomen deelname in stichting KCR2 door de VRT. Op grond van artikel 30 van de Gemeentewet dient het college uw raad een voorstel voor te leggen, waar een raadslid ‘voor’ of ‘tegen’ kan stemmen. Wenst een raadslid een ander besluit dan het aan uw raad voorgelegde, dan staat het hem vrij gebruik te maken van zijn recht op amendement. Daar het college uw raad voorstelt geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken, kan een raadslid met een amendement voorstellen de daarin genoemde wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Pagina 2 van 3 Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning Na besluitvorming door uw raad zendt het college een brief aan de VRT, waarin eventuele wensen en bedenkingen kenbaar worden gemaakt. Besluitvorming over deelname in de stichting KCR2 door de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid is voorzien in het Veiligheidsberaad op 7 december 2026. Bijlagen: 1. Brief Veiligheidsregio Twente van 27 augustus 2026 Burgemeester en wethouders M. (Marcel) Broekhuis G.J. (Gerard) van den Hengel gemeentesecretaris burgemeester Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 28 oktober 2026 R. (Robin) Meinen G.J. (Gerard) van den Hengel griffier voorzitter Pagina 3 van 3