Vaststellen besluitenlijst 10 september 2026

Besluitenlijst Commissie Raadsbrede vraagstukken & Bestuur Datum: 10 september 2026 Locatie: Raadzaal, gemeentehuis Kampen Aanvang: 19:30 uur Voorzitter: E.J. Vinke Commissiegriffier: D. Kattenberg Aanwezige commissieleden: A. Holtland (Hart voor Kampen), GJ. Bart (SGP), B.J. Wijnne (SGP), W.P. Duitman (CDA), M. van der Vegte (CDA), CH.M. de Breij (Pro Kampen), S. Alteveer (Pro Kampen), E. Boon (D66), K. Knijnenberg (Kampen Sociaal), L. Bastiaan (Kampen Sociaal), D.W.C. Lokhorst (VVD), J.W. Schutte (CU), H.J. de Jong (CU), K.A. Dijkema (CU), A. Strikkers (FvD), D.J. Visser (FvD) Namens het college: B. van den Belt, R. de Wilde 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder welkom. Groep Azer-Zwitser en mevrouw Schmidt-Blokzijl zijn verhinderd. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststellen besluitenlijst 25 juni 2026 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Mededelingen vanuit de commissie De heer Bastiaan roept de commissieleden op om deel te nemen aan de bijeenkomst van de Regio Zwolle op 16 september aanstaande. De heer Dijkema brengt een bijeenkomst van de gemeenschappelijke regelingen IJssellandse gemeenschappelijke regelingen op zaterdag 26 september onder de aandacht. BESPREEKSTUKKEN 5. Raadsvoorstel Bestuursrapportage 2026 De Bestuursrapportage geeft de stand van zaken over de uitvoering en financiën in de eerste helft van 2026. Voor 2026 wordt een tijdelijk voordeel verwacht, terwijl vanaf 2027 een structureel tekort resteert. De raad wordt gevraagd de rapportage en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen en in te stemmen met wijzigingen in reserves en investeringen. Bespreking commissie De commissie bespreekt de Bestuursrapportage 2026 in brede zin positief. Er is waardering voor de heldere rapportage en de wijze waarop de raad tussentijds is geïnformeerd. Meerdere fracties vragen aandacht voor het structurele tekort vanaf 2027 en de noodzaak om bij de komende begroting scherpe keuzes te maken. Daarnaast worden vragen gesteld over onder meer de voortgang van het IJsselkoggepaviljoen, het C&A-pand, groot onderhoud aan gemeentelijke gebouwen, de stijgende kosten voor jeugdhulp met verblijf, de vervroegde vervanging van huisvuilwagens en de praktische uitwerking van het sturen op hoofdlijnen. Ook wordt gevraagd om meer inzicht in risico’s, reserve-mutaties en de verhouding tussen groene en gele voortgangsindicatoren. Reactie college Het college licht toe dat het positieve tussentijdse resultaat niet betekent dat er vrij besteedbare ruimte is. Volgens de bestendige lijn worden voordelen, zoals bij de Koekoek, nieuwkomers en het sociaal domein, bij de slotwijziging aan specifieke reserves toegevoegd. Als die lijn nu al volledig zou worden toegepast, zou per saldo sprake zijn van een negatief resultaat. Het college geeft aan dat dit aanleiding is om richting de Perspectiefnota opnieuw te kijken naar de verhouding tussen Pagina 1 bestemmingsreserves en de algemene reserve. Suggesties voor de verbetering van de Bestuursrapportage kunnen worden ingebracht in de auditcommissie. Over het IJsselkoggepaviljoen geeft het college aan dat de fondsenwerving doorloopt en dat het perspectief gunstig is. Het college wil de raad in het vierde kwartaal uitgebreider informeren, nadat het voorlopig ontwerp van het casco beschikbaar is. Over het C&A-pand geeft het college aan dat de subsidie is ontvangen en dat de plannen opnieuw worden doorgerekend. Het fietsparkeren wordt waar mogelijk eerder gerealiseerd. Conclusie en advies aan de raad De commissie adviseert om het voorstel te agenderen als hamerstuk voor de raadsvergadering van 17 september 2026. 6. Startnotitie Bestuurlijke opdracht De startnotitie beschrijft de bestuurlijke opdracht en het proces richting de Perspectiefnota 2028. Doel is Kampen financieel gezond te houden en ruimte te behouden voor noodzakelijke investeringen. De raad wordt gevraagd richting te geven aan de uitgangspunten, de afwegingen, het vervolgproces en de betrokkenheid van inwoners en partners. Bespreking commissie De commissie spreekt in meerderheid steun uit voor de voorgestelde bestuurlijke opdracht en procesaanpak richting de Perspectiefnota 2028. De fracties onderschrijven de volgorde, waarbij eerst wordt gekeken naar bestaand beleid, ambities en efficiëntere inzet van middelen, en dat lastenverzwaring pas als laatste in beeld komt. Meerdere fracties vragen aandacht voor de maatschappelijke effecten van bezuinigingen en voor het belang van een zorgvuldig proces. Nu al richting meegeven aan de bezuiningsopgave vinden een aantal fracties moeilijk. Daarbij wordt genoemd dat de begroting 2027, Prinsjesdag en andere landelijke ontwikkelingen nog van invloed kunnen zijn op de omvang van de opgave. Enkele fracties vragen om goed te kijken naar de gemeentelijke organisatie, inhuur, uitvoeringskracht, cultuur, maatschappelijke voorzieningen en de verhouding tussen ambities en financiële werkelijkheid. Over de vormgeving van participatie wordt verschillend gedacht. Hierover wordt in de tweede termijn verder gesproken. Daarbij wordt aangegeven dat het onderzoek uit 2025 een goede basis vormt en niet opnieuw hoeft te worden gedaan. Tegelijkertijd geven meerdere fracties aan dat verdieping nodig is, bijvoorbeeld door gericht in gesprek te gaan met inwoners, maatschappelijke partners, ondernemers en betrokkenen uit taakgebieden zoals onderwijs en cultuur. Ook wordt de mogelijkheid genoemd om opnieuw met een raadswerkgroep te werken. Reactie college Het college geeft aan dat februari 2027 voor een opiniërende behandeling niet te laat is. Eerder lijkt niet haalbaar, omdat Cebeon na instemming met de opdracht nog onderzoek moet doen en de uitkomsten zorgvuldig moeten worden gewogen. Het college neemt de genoemde aandachtspunten mee, waaronder de maatschappelijke effecten van maatregelen, de inkomstenkant, Prinsjesdag en de begroting 2027. Over participatie geeft het college aan dat het onderzoek uit 2025 uitgangspunt blijft en dat vooral wordt gezocht naar verdieping. Een volledig nieuw breed onderzoek ligt niet voor de hand, mede vanwege de kosten. Het college staat open voor betrokkenheid van een raadswerkgroep als de raad dat wenselijk vindt. Conclusie en advies aan de raad De commissie reageert overwegend positief op de startnotitie en de voorgestelde proceslijn. De aandachtspunten en nuances vanuit de commissie worden door het college meegenomen. Pagina 2 De commissie adviseert om het voorstel te agenderen als hamerstuk voor de raadsvergadering van 17 september 2026. 7. Startnotitie Evaluatie en herziening Belastingvisie De startnotitie beschrijft de aanpak voor de evaluatie en herziening van de Belastingvisie 2025- 2028. Daarbij wordt specifiek gekeken naar differentiatie van de toeristenbelasting en een andere verdeling van de OZB voor niet-woningen. De raad wordt gevraagd met de voorgestelde aanpak in te stemmen. Bespreking commissie De commissie kan zich in grote lijnen vinden in de voorgestelde scope, onderzoeksvragen en opzet van de evaluatie en herziening van de Belastingvisie. Meerdere fracties benadrukken dat lokale belastingen duidelijk, voorspelbaar en uitlegbaar moeten zijn. Ook wordt breed aangegeven dat terughoudendheid met lastenverzwaring belangrijk is. Enkele fracties vragen daarbij nadrukkelijk aandacht voor de verdeling van lasten tussen inwoners, ondernemers, eigenaren en gebruikers. Bij de toeristenbelasting wordt steun uitgesproken voor onderzoek naar differentiatie, mits de haalbaarheid en uitvoerbaarheid goed in beeld worden gebracht. Ook wordt gevraagd om varianten uit te werken en ondernemers hierbij te betrekken. Over precario bij evenementen wordt gevraagd of het instrument het beoogde doel bereikt en hoe eventuele afschaffing of aanpassing financieel uitwerkt. Meerdere fracties vinden dat dit goed moet worden betrokken bij het evenementenbeleid en de belastingvisie. Bij de OZB voor niet-woningen vragen fracties om inzicht in de effecten voor huurders, eigenaren, ondernemers en verenigingen. Ook wordt gevraagd of een andere heffingssystematiek kan bijdragen aan het verminderen van leegstand. Verder worden aandachtspunten genoemd over kwijtschelding, actieve dienstverlening, de financiële effecten van de huidige belastingvisie en de vraag of andere belastingmogelijkheden binnen het stelsel opnieuw moeten worden bekeken. Reactie college Het college licht toe dat de herziening voortkomt uit een eerdere toezegging over de toeristenbelasting en uit de wens om aan het begin van de raadsperiode breder te kijken naar de werking van de belastingvisie. Het college stelt daarbij voor om niet het volledige traject van twee jaar geleden opnieuw te doen, omdat toen alle belastingen al tegen het licht zijn gehouden. De evaluatie richt zich vooral op de onderdelen waar nu aanleiding voor is. Over precario bij evenementen geeft het college aan dat dit wordt meegenomen bij de evaluatie van het evenementenbeleid, omdat daar de inhoudelijke afweging het meest logisch is en eerder plaatsvindt dan de belastingvisie. Bij de OZB voor niet-woningen wordt gekeken naar het mogelijke effect op leegstand. Toezeggingen - De financiële impact van eventuele afschaffing of aanpassing van precario bij evenementen wordt meegenomen bij het evenementenbeleid. - Bij de toeristenbelasting worden differentiatie, varianten, doelen, haalbaarheid en uitvoerbaarheid uitgewerkt. - De financiële gevolgen van de huidige belastingvisie worden meegenomen in de evaluatie. - Er wordt technisch onderzocht of differentiatie bij de OZB mogelijk is. - Actieve dienstverlening, waaronder proactieve kwijtschelding, wordt meegenomen in de evaluatie. Pagina 3 Conclusie en advies aan de raad De commissie adviseert om het voorstel te agenderen als hamerstuk voor de raadsvergadering van 17 september 2026. 8. Rondvraag aan aanwezige portefeuillehouder Er zijn geen vragen gesteld. 9. Mededelingen vanuit het college Het college onderschrijft het belang van betrokkenheid van de gemeenteraad bij de Regio Zwolle. Daarbij wordt gewezen op recente contacten in Den Haag en op het belang van regionale samenwerking voor de komende periode. 10. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 21:50 uur. Pagina 4