Raadsvoorstel Vestiging voorkeursrecht op het perceel Utrechtseweg 107

d8} IJsselstein Raadsvoorstel gemeente IJsselstein Agendapunt: Vestiging voorkeursrecht op het perceel Utrechtseweg 107 Zaaknummer: 151504 Programma: Ruimte en Projecten Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Bas van Rooijen Onderdeel van: Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondbeleid en Grondzaken: project Europakwartier-Oost Informatie bij: (geanonimiseerd) Onderwerp Vestiging voorkeursrecht op het perceel Utrechtseweg 107. Samenvatting Op basis van de door de raad vastgestelde Nota van Uitgangspunten werkt de gemeente aan de ontwikkeling en realisatie van het project Europakwartier-Oost. Een deel van de gronden in dit projectgebied is nog niet in eigendom van de gemeente. De afgelopen jaren hebben we als gemeente gesprekken gevoerd over de aankoop van het perceel Utrechtseweg 107. Omdat de gesprekken met de eigenaren nog niet tot aankoop hebben geleid, heeft ons college besloten om een voorlopig voorkeursrecht op het perceel Utrechtseweg 107 te vestigen. Op basis van het voorkeursrecht kunnen de eigenaren het perceel gedurende een bepaalde periode niet verkopen aan andere partijen dan de gemeente. Uw raad vragen we om het voorkeursrecht te vestigen. Als dat niet gebeurt, of niet binnen 3 maanden na inwerkingtreding van het collegebesluit gebeurt, vervalt het voorlopige voorkeursrecht dat het college op het perceel heeft gevestigd. Voorstel Een voorkeursrecht te vestigen op het perceel Utrechtseweg 107. Aanleiding voor dit voorstel Uw raad heeft in 2022 de Nota van Uitgangspunten voor het project Europakwartier-Oost vastgesteld en een jaar later heeft uw raad ook besloten om de grondexploitatie te openen. Hierna zijn we de verdere ontwikkeling en uitwerking van dit project gestart. Gelet op de woningbouwopgave van de gemeente en de wens om in dat kader de gronden binnen het projectgebied Europakwartier-Oost te (laten) ontwikkelen, heeft de gemeente in de afgelopen jaren diverse gesprekken gevoerd met de zaakgelastigde van de (7) eigenaren (erven) voor de aankoop van Utrechtseweg 107. De insteek van de gemeente is altijd een minnelijke verwerving geweest en hierin zijn we transparant geweest. Er is in dit proces een voorlopige koopovereenkomst We zien daarnaast geen voortgang en willen voorkomen dat het perceel met opstal aan een andere partij wordt verkocht. Daarom heeft het college een voorkeursrecht gevestigd. Pagina 1 van 5 Dit voorkeursrecht dient door de raad binnen 3 maanden na inwerkingtreding van het (voorlopige) voorkeursrecht dat het college heeft gevestigd te worden gevestigd. Als dit , niet gebeurt dan vervalt het voorkeursrecht. , _______________________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Raad: Nota van Uitgangspunten Europakwartier Oost (2022) ; Raad: Grondexploitatie Europakwartier Oost (2023) ; College: Intentieovereenkomst Cazas Wonen (2025) ; College: ter visie legging ontwerp-omgevingsplan Europakwartier-Oost (2025) ; College: vestiging voorlopig voorkeursrecht (2026). Wettelijk kader of beleidskader Omgevingswet artikel 9. 1. , Alternatieven Het alternatief om geen voorkeursrecht te vestigen wordt ontraden. We blijven ons als gemeente inzetten voor de minnelijke verwerving. De deur hiertoe staat open en er ligt een concrete (concept) koopovereenkomst. Maar we moeten als gemeente ook verder kijken en als een minnelijke verwerving niet lukt andere middelen inzetten om de , woningbouw op het Europakwartier-Oost op basis van de vastgestelde Nota van Uitgangspunten te realiseren. Of de gemeente moet accepteren dat een groot deel van de woningbouwopgave (circa 80 woningen) niet kan worden gerealiseerd. Argumenten Op basis van de Nota van Uitgangspunten werkt de gemeente aan de ontwikkeling en realisatie van het Europakwartier-Oost. Een deel van de gronden in dit projectgebied is nog niet in eigendom van de gemeente. Omdat de gesprekken met de eigenaren nog niet tot aankoop hebben geleid heeft ons , college besloten om een voorlopig voorkeursrecht op het perceel te vestigen. Op basis van het voorkeursrecht kunnen de eigenaren het perceel gedurende een bepaalde periode van 3 jaar niet verkopen aan andere partijen dan de gemeente. Uw raad vragen we om het voorkeursrecht ook te vestigen. Als dat niet gebeurt vervalt het door , het college gevestigde voorlopige voorkeursrecht en kan het perceel aan derden worden verkocht. Kanttekeningen en / of risico’s De vestiging van een voorkeursrecht op gronden bij de Utrechtseweg 107 heeft de volgende financiële risico’s: 1. De gemeente kan gedwongen worden het perceel te kopen tegen een door de rechtbank te bepalen prijs. Dit risico doet zich voor gedurende 3 maanden nadat de beschikking van de rechtbank waarin de prijs is vastgesteld onherroepelijk is geworden. , , De eigenaar heeft op dat moment de mogelijkheid (maar niet de verplichting) aan het college te verzoeken om mee te werken aan de levering van de onroerende zaak tegen die vastgestelde prijs. Het college is dan verplicht mee te werken aan de levering tegen de door de rechtbank vastgestelde prijs. 2. Bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de eigenaar kunnen ertoe leiden dat de gemeente door de rechtbank verplicht wordt het perceel te kopen tegen een door de rechtbank bepaalde prijs. In de praktijk is deze uitzondering zeer zeldzaam. Pagina 2 van 5 We streven nog altijd naar een minnelijke verwerving. De deur van de gemeente staat hiervoor nog altijd open met de eerder aangeboden concept overeenkomst. Mocht dit niet lukken dan zullen we als gemeente ook andere stappen moeten overwegen om de Utrechtseweg 107 in bezit te krijgen om de woningbouw Europakwartier te realiseren. Met het omgevingsplan en dit voorkeursrecht kunnen we ook indien nodig vervolgstappen in een onteigeningsprocedure zetten vanaf het vierde kwartaal van 2026. Dit vereist een , zorgvuldige voorbereiding en hierover zullen we uw raad dan verder informeren. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De financiële consequenties en risico's van het vestigen van een voorkeursrecht zijn beperkt. De gemeente kan immers in beginsel zelf bepalen of zij bereid is de gronden waarop het voorkeursrecht is gevestigd te kopen. Mocht zij afzien van verkoop dan loopt , zij ook geen financieel risico. De uitzonderingen hierop zijn hiervoor beschreven onder risico's. We achten de mogelijkheid dat de onder de risico’s beschreven financiële risico’s zich voordoen niet aannemelijk. Grondexploitatie In de herziening van de grondexploitatie in 2026 zien we momenteel uiteindelijk een positieve opbrengst van het project. In de grondexploitatie hebben we ook rekening gehouden met een bedrag voor de verwerving van de boerderij en gronden (Utrechtseweg 107) en het geschikt maken van dit perceel voor de toekomstige woningbouw. Planning Om het project Europakwartier Oost te kunnen realiseren is een wijziging van het Omgevingsplan benodigd. Inmiddels is het ontwerp-omgevingsplan behandeld door het college en ook al gepubliceerd voor de zienswijzenperiode. De zienswijzeperiode heeft van 5 februari tot en met 17 maart 2026 geduurd en er zijn zienswijzen ingediend. We hebben een reactienota opgesteld. Op 14 juli 2026 heeft het college dit besproken en ter behandeling aan uw raad doorgestuurd. Uw raad kan het Omgevingsplan ter vaststelling in het derde kwartaal van 2026 behandelen. De beoogde planning is op dit moment als volgt: • 8 oktober 2026: besluitvorming raad wijziging Omgevingsplan ; • medio 2026 aanbestedingsprocedure voor fase 2 en fase 3 van de woningbouw. • medio 2027: gefaseerde start bouw van de eerste woningen ; • medio 2030: verwachting oplevering laatste woningen. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen gevolgen voor duurzaamheid of duurzaamheidsambities in het project Europakwartier-Oost. Participatie Op dit voorkeursrecht is geen participatie van toepassing. Communicatie De belanghebbenden zijn via de zaakgelastigde en ook persoonlijk geïnformeerd over het voornemen van de gemeente om het voorkeursrecht te vestigen op het perceel Utrechtseweg 107. Daarnaast wordt het besluit volgens wettelijke voorschriften bekendgemaakt en ter inzage gelegd. Evaluatie Pagina 3 van 5 Niet van toepassing. _______________________________________________________________________ Bijlagen - Eenduidigheidsverklaring raad ; Voorkeursrechtbeschikking raad. - Pagina 4 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein ; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 augustus 2026 zaaknummer , 151504 BESLUIT: Een voorkeursrecht te vestigen op het perceel Utrechtseweg 107. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein gehouden , op 8 oktober 2026 de griffier de voorzitter , , Arnout J. O. van Kooij MMC Ester Weststeijn Pagina 5 van 5