Raadsvoorstel Bruggen Hollandsche IJssel

d8} IJsselstein Raadsvoorstel gemeente IJsselstein Agendapunt: Renovatie en bediening op afstand bruggen Hollandse IJssel Zaaknummer: 385666 Programma: Wonen en Ruimte Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Peter Bekker Onderdeel van: Ruimte/ IBOR Informatie bij: (geanonimiseerd) Onderwerp Bruggen Hollandsche IJssel Samenvatting Uit onderzoek blijkt dat renovatie en elektrificatie van de IJsselbrug noodzakelijk zijn om deze veilig, betrouwbaar en volgens de geldende normen te kunnen blijven bedienen. Ook de Oranjebrug is toe aan groot onderhoud. Door deze werkzaamheden te combineren met de aansluiting van beide bruggen op de bediencentrale in Nieuwegein, voorkomen we dubbele investeringen en aanvullende hinder en borgen we de continuïteit van de brugbediening beter. De centrale bediening maakt een betere regionale afstemming mogelijk en kan daarmee ook de doorvaart voor de recreatievaart vergemakkelijken. Het college stelt voor om hiervoor twee investeringskredieten beschikbaar te stellen en de jaarlijkse lasten te dekken uit het bestaande budget voor brugwachters en de vrijvallende kapitaallasten van het project Vervangen houten bruggen. Voorstel 1. Een investeringskrediet van € 649.378 beschikbaar te stellen voor de civiele en werktuigbouwkundige aanpassingen aan de IJsselbrug en Oranjebrug, als onderdeel van de renovatie, het groot onderhoud en de aansluiting op de bediencentrale in Nieuwegein, en dit krediet vanaf 2028 in 70 jaar af te schrijven. 2. Een investeringskrediet van € 518.781 beschikbaar te stellen voor de elektrotechnische aanpassingen aan de IJsselbrug en Oranjebrug, waaronder de voorzieningen voor bediening op afstand vanuit de bediencentrale in Nieuwegein, en dit krediet vanaf 2028 in 15 jaar af te schrijven. 3. Investering “Vervangen houten bruggen 2026” laten vervallen en de kapitaallasten inzetten ter dekking van de nieuwe investeringen. 4. De begrotingswijziging 26036 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De gemeente IJsselstein beheert twee beweegbare bruggen over de Hollandsche IJssel: de IJsselbrug en de Oranjebrug. Uit technisch onderzoek blijkt dat de handaandrijving van de IJsselbrug vanwege de leeftijd en technische staat op termijn niet meer voldoet aan de geldende veiligheids- en Pagina 1 van 7 ARBO-normen. Ook de mechanische aandrijving is aan het einde van haar technische levensduur. Renovatie en elektrificatie zijn daarom noodzakelijk. De Oranjebrug is toe aan groot onderhoud. Hierbij moderniseren we onder andere de technische installaties en pakken we het klapperende brugdek aan. Door deze werkzaamheden te combineren met de aansluiting van beide bruggen op de bediencentrale in Nieuwegein ontstaat één integraal project. Hiermee voorkomen we dubbele investeringen en aanvullende hinder en maken we de brugbediening minder kwetsbaar. De vervanging van de houten bruggen is de afgelopen jaren door het bundelen en gezamenlijk aanbesteden van werkzaamheden binnen de beschikbare budgetten uitgevoerd. Het hiervoor geraamde investeringsbudget voor 2026 is daardoor niet meer nodig. Het college stelt voor om de vrijvallende kapitaallasten in te zetten voor de renovatie en modernisering van de beweegbare bruggen. _______________________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis IBOR 2024-2029 Besluitdatum: 13-06-2024 Wettelijk kader of beleidskader Arbeidsomstandighedenwet Kwaliteitsnormen als NEN 6786-1 en NEN 6787. Integraal Beheerplan Openbare Ruimte Integrale Visie Openbare Ruimte Toekomstvisie Recreatie en Toerisme 2025–2035 Alternatieven Een alternatief is om alleen het noodzakelijke onderhoud aan de bruggen uit te voeren en de lokale bediening met brugwachters voort te zetten. Dit alternatief heeft niet de voorkeur. Door de seizoensgebonden inzet en het beperkte aantal uren is het steeds moeilijker voldoende gekwalificeerde brugwachters te vinden. De bediening blijft hierdoor afhankelijk van een kleine groep ervaren medewerkers. Ook wordt geen gebruikgemaakt van de gereserveerde capaciteit in de bediencentrale in Nieuwegein. Een latere aansluiting leidt bovendien tot aanvullende werkzaamheden kosten en hinder. , Daarom heeft een integrale uitvoering van renovatie groot onderhoud en bediening op , afstand de voorkeur. Argumenten 1. Renovatie en groot onderhoud zijn noodzakelijk De handaandrijving en mechanische aandrijving van de IJsselbrug zijn technisch verouderd en voldoen op termijn niet meer aan de geldende veiligheids- en ARBO- normen. Ook de Oranjebrug is toe aan groot onderhoud en modernisering. De werkzaamheden zijn noodzakelijk om beide belangrijke ontsluitingsverbindingen veilig en betrouwbaar beschikbaar te houden. 2. Een integrale aanpak voorkomt dubbele investeringen en aanvullende hinder Door de renovatie van de IJsselbrug het groot onderhoud aan de Oranjebrug en de , aansluiting op de bediencentrale in één project uit te voeren kunnen we werkzaamheden , Pagina 2 van 7 en technische voorzieningen combineren. Hiermee voorkomen we dubbele investeringen en aanvullende afsluitingen en zetten we het beschikbare krediet doelmatig in. 3. Betere borging van de continuïteit van de brugbediening Het wordt steeds moeilijker voldoende gekwalificeerde brugwachters te vinden. De functie is seizoensgebonden en kent een beperkt aantal uren. Daarbij hebben de huidige brugwachters inmiddels de pensioengerechtigde leeftijd bereikt. Door de bediening onder te brengen bij de bediencentrale in Nieuwegein wordt de afhankelijkheid van een kleine groep lokale brugwachters verminderd en worden de continuïteit en flexibiliteit van de bediening beter geborgd. 4. Centrale bediening verbetert de dienstverlening en ondersteunt de recreatievaart Nagenoeg alle beweegbare bruggen over de Hollandsche IJssel worden al vanuit de bediencentrale in Nieuwegein bediend. Door ook de IJsselbrug en Oranjebrug hierop aan te sluiten worden de bedieningstijden verruimd en afgestemd op die van de naastgelegen , bruggen. Dit zorgt voor een betere regionale afstemming vergemakkelijkt de doorvaart en , maakt IJsselstein beter bereikbaar voor de recreatievaart. Daarnaast zorgt centrale bediening voor meer uniformiteit en biedt deze mogelijkheden voor toekomstige technologische ontwikkelingen waaronder de voorgenomen koppeling met de meldkamer , van de hulpdiensten. . 5. Verlenging van de levensduur van beide bruggen Door op een natuurlijk onderhouds- en vervangingsmoment te investeren in renovatie , modernisering en bediening op afstand verlengen we de levensduur van beide bruggen , aanzienlijk. Dit past binnen duurzaam en doelmatig assetmanagement. Kanttekeningen en / of risico’s Beschikbaarheid van capaciteit in de bediencentrale Nieuwegein De bediening op afstand vindt plaats vanuit de bediencentrale in Nieuwegein. Van deze centrale maken meerdere gemeenten en de provincie Utrecht gebruik waardoor het , aantal beschikbare aansluitplaatsen beperkt is. Om de mogelijkheid tot aansluiting voor de gemeente IJsselstein veilig te stellen heeft , hierover reeds overleg plaatsgevonden met de gemeente Nieuwegein en is er een plaats gereserveerd. Het risico bestaat dat de gereserveerde capaciteit op langere termijn niet meer beschikbaar is. Tijdige besluitvorming en verdere uitwerking van het project zijn daarom van belang. Het verdwijnen van de fysieke brugwachter De overgang naar bediening op afstand betekent dat de vertrouwde brugwachter uit het straatbeeld verdwijnt. Wij realiseren ons dat de brugwachter voor inwoners en bezoekers onderdeel is van het karakter en de beleving van IJsselstein. Daarom besteden we bij de overgang nadrukkelijk aandacht aan tijdige en zorgvuldige communicatie. _______________________________________________________________________ Uitvoering en fasering Kosten De totale kosten voor dit project zijn onder te delen in 3 posten: een investeringskrediet voor het civiele en werktuigbouwkundige deel een investeringskrediet voor het , elektrotechnische deel en de structurele kosten voor de bediening. Pagina 3 van 7 In onderstaand overzicht staan de 2 investeringen voor de aanpassing van beide bruggen. Zo is te zien dat er een investeringskrediet nodig is van € 649. 378 voor het civiele en werktuigbouwkundige deel en een krediet van € 518. 781 voor het elektrotechnische deel. Achter iedere investering staat wat de afschrijftermijn is en wat de jaarlijkse kapitaallasten zijn. In het elektrotechnische investeringskrediet zijn ook de voorzieningen voor de aansluiting van beide bruggen op de bediencentrale in Nieuwegein opgenomen. Daarnaast zijn in het overzicht de structurele kosten van € 69. 122 per jaar voor de bediening op afstand opgenomen. Afschr. Onderdeel Term. Kosten 2027 2028 2029 2030 Investering civiel en werktuigbouwkundig 70649. 378 12. 524 12. 477 12. 431 Investering elektrotechnisch 15518. 781 37. 179 37. 006 36. 833 Structurele kosten 69. 122 69. 122 69. 122 69. 122 118. 82 118. 60 118. 38 Totaal 5 5 6 De nieuwe investeringen leiden tot € 49. 703 aan kapitaallasten in het eerste jaar. Samen met de structurele kosten komen de te dekken kosten in het eerste jaar uit op € 118. 825 (€ 49. 703 + € 69. 122). Ter dekking van de totaal jaarlijkse kosten van € 118. 825 staat het jaarlijkse budget dat gereserveerd staat voor de kosten van de brugwachters (€ 108. 466). Dit budget is net niet toereikend om alle kosten te dekken. Omdat blijkt dat de investering voor “vervanging houten bruggen 2026” niet ingezet word omdat de investeringsbudgetten uit de laatste , jaren voldoende bleken om alle houten bruggen te vervangen stellen wij voor om dit , investeringsbudget te laten vervallen. De jaarlijkse kapitaallasten die hierdoor vrij vallen zijn voldoende om de totale kosten voor de aanpassingen van de beweegbare bruggen en het aansluiten op afstand te realiseren. Het overschot aan budget (€ 4. 056) laten wij vrij vallen ten bate van programma 3 Wonen en Ruimte. Bovenstaande tekst is in onderstaande tabellen schematisch weergegeven. Dekking Onderdeel 2027 2028 2029 2030 - Jaarlijks budget brugwachters 108. 466 108. 466 108. 466 afschrijflasten “Vervangen houten - brug 2026” 14. 415 14. 367 14. 319 - Totaal 122. 881 122. 833 122. 785 Totaaloverzicht Onderdeel 2027 2028 2029 2030 Kosten 118. 825 118. 605 118. 386 - Dekking 122. 881 122. 833 122. 785 - Pagina 4 van 7 Totaal 4. 056 4. 228 4. 399 - Planning Na besluitvorming werkt de ambtelijke organisatie de ontwerpen vergunningen en , afspraken verder met de gemeente Nieuwegein uit. De werkzaamheden worden waar mogelijk buiten het vaarseizoen uitgevoerd. Belanghebbenden worden tijdig geïnformeerd over de planning en de gevolgen voor de bereikbaarheid. Fasering PeriodeFase Werkzaamheden Planuitwerking vergunningen afspraken met de , , 2026 Voorbereiding gemeente Nieuwegein en voorbereiding van de uitvoering. 2027 Fase 1 – Renovatie Renovatie van de IJsselbrug , elektrificatie van de IJsselbrug aandrijving en voorbereiding op centrale bediening. Fase 2 – Groot Groot onderhoud aan de Oranjebrug , aansluiting van 2028 onderhoud beide bruggen op de bediencentrale in Nieuwegein en Oranjebrug ingebruikname van de centrale bediening. Duurzaamheid Met de renovatie van de IJsselbrug en het groot onderhoud aan de Oranjebrug verlengen we de levensduur van beide beweegbare bruggen aanzienlijk. Door bestaande constructies waar mogelijk te behouden en te renoveren voorkomen we onnodig , materiaalgebruik. We vervangen de technische installaties door moderne energiezuinige systemen , , waaronder LED-verlichting frequentieregelaars voor de aandrijvingen en energiezuinige , elektrotechnische componenten. Hierdoor nemen zowel het energieverbruik als de onderhoudsbehoefte af. Participatie De Oranjebrug vormt een belangrijke verbinding voor het verkeer. Een afsluiting heeft gevolgen voor de bereikbaarheid en kan hinder veroorzaken voor omwonenden en weggebruikers. De werkzaamheden worden daarom zo efficiënt mogelijk gepland en gefaseerd. De omgeving wordt bij de voorbereiding betrokken om aandachtspunten over bereikbaarheid planning en het beperken van hinder mee te kunnen nemen. , Communicatie Voorafgaand aan de uitvoering stelt de gemeente samen met de afdeling Communicatie een communicatieplan op. Omwonenden bedrijven weggebruikers vaarweggebruikers , , , , hulpdiensten en andere belanghebbenden worden tijdig geïnformeerd over de planning , fasering afsluitingen omleidingen en gevolgen voor de bereikbaarheid. , , Evaluatie Na afronding van het project evalueren we de renovatie van de IJsselbrug het groot , onderhoud aan de Oranjebrug en de bediening op afstand aan de hand van de uitgangspunten. Daarbij kijken we onder meer gekeken naar de betrouwbaarheid van de brugbediening de continuïteit van de organisatie de exploitatiekosten en de , , samenwerking met de gemeente Nieuwegein. De uitkomsten betrekken we bij toekomstige projecten. _______________________________________________________________________ Bijlagen Pagina 5 van 7 26036 Bruggen op afstand. pdf Pagina 6 van 7 De raad van de gemeente IJsselstein ; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 augustus 2026 , zaaknummer: 385666 BESLUIT: 1. Een investeringskrediet van € 649. 378 beschikbaar te stellen voor de civiele en werktuigbouwkundige aanpassingen aan de IJsselbrug en Oranjebrug als , onderdeel van de renovatie het groot onderhoud en de aansluiting op de , bediencentrale in Nieuwegein en dit krediet vanaf 2028 in 70 jaar af te , schrijven. 2. Een investeringskrediet van € 518. 781 beschikbaar te stellen voor de elektrotechnische aanpassingen aan de IJsselbrug en Oranjebrug waaronder , de voorzieningen voor bediening op afstand vanuit de bediencentrale in Nieuwegein en dit krediet vanaf 2028 in 15 jaar af te schrijven. , 3. Investering “Vervangen houten bruggen 2026” laten vervallen en de kapitaallasten inzetten ter dekking van de nieuwe investeringen. 4. De begrotingswijziging 26036 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein , gehouden op 8 oktober 2026. de griffier de voorzitter , , Arnout J. O. van Kooij MMC Ester Weststeijn Pagina 7 van 7