BOPA vergunning Marktplein 1 Brummen

RaadsVoorstel Ons kenmerk : Z122418/D475810 Programma(s) : Fysieke leefomgeving Onderwerp : BOPA Marktplein 1, Brummen AAN DE GEMEENTERAAD Brummen, 8 september 2026 Wij stellen voor te besluiten om: 1. Positief te adviseren over de aangevraagde omgevingsvergunning voor de bouw van een pand aan het Marktplein 1 in Brummen (kenmerk: OW 2026-1247). Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om een nieuw pand te realiseren aan het Marktplein 1, ofwel op de voormalige brand- en Blokkerlocatie. In dit pand zal op de begane grond een commerciële (hore- ca) ruimte komen en 6 appartementen verdeeld over de 1e en 2e verdieping. Op basis van het Omgevingsplan kent de locatie de functie 'Centrum'. Binnen deze functie is van rechtswege een horecafunctie en 1 woning toegestaan. Planologisch-juridisch gezien worden er dus 5 woningen extra toegevoegd ten opzichte van hetgeen wat al is toegestaan. Daarnaast worden het bouw- en bestemmingsvlak beide iets overschreden, door onder andere het balkon dat aan de zijde van het Marktplein gerealiseerd wordt. Van deze regels kan worden afgeweken met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Aangezien de benodigde afwijkingen niet is opgenomen in de eer- ste versie van de 'Beleidsregel buitenplanse afwijkingen gemeente Brummen', vallen deze afwij- kingsmogelijkheden op grond van de 'Beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen', onder het adviesrecht. Met bijgevoegd raadsvoorstel wordt uw raad gevraagd om po- sitief te adviseren over de verlening van de omgevingsvergunning. Pas dan kan de vergunning worden verleend. Beoogd effect Het planologisch-juridisch faciliteren van de bouw van een nieuw pand aan het Marktplein 1 in Brummen, waarmee de lege zicht- en voormalige brandlocatie wordt ingevuld. Argumenten 1.1 De ruimtelijke invulling is passend bij de kaders gesteld in het Omgevingsplan Op basis van het Omgevingsplan is het toegestaan om een pand te bouwen met een goothoogte van 7 meter en een nokhoogte van 11,5 meter. Aan deze maateisen wordt met voorliggend plan voldaan. Voorliggend plan kent drie afwijkingen van het Omgevingsplan: (1) er worden planolo- gisch 5 woningen toegevoegd, (2) het bestemmingsvlak wordt aan de zijde van het Marktplein overschreden door de toevoegen van een balkon/overkapping, en (3) het balkon boven de inrit van de garage en een deel van het pand aan de zijde van de Arnhemsestraat steekt buiten het bouw- vlak. Deze afwijkingen hebben ruimtelijke minimale impact en zijn stedenbouwkundig passend geacht door het Gelders Genootschap. Adviseur: E. Waanders Blz. 1 van 4 1.2 Het pand voldoet aan de eisen voor ruimtelijke kwaliteit Voorliggend plan is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met het Gelders Genootschap. In dit proces is er onder andere een onderzoek uitgevoerd naar de architectuur en bouwhistorie van de omliggende panden aan het Marktplein, om met deze conclusies en uitgangspunten voorlig- gend plan goed te kunnen integreren in de omgeving (zie D490027). Het Gelders Genootschap en daarmee onze commissie omgevingskwaliteit, heeft een positief advies uitgebracht over het bouwplan. Dit advies is te vinden in bijlage met kenmerk D489840. 1.3 Het pand draagt bij aan het toevoegen van woningen en de doorstroom Met het toevoegen van 6 gelijkvloerse appartementen wordt er aangesloten op de vraag naar le- vensloopbestendige appartementen binnen de kernen. Met het toevoegen van deze appartemen- ten kan namelijk de doorstroom op gang gebracht worden door kopers die een grotere woning achterlaten. 1.4. De commerciële functie in de plint draagt bij aan de levendigheid op het Marktplein Doordat er een horecafunctie inclusief terras gesitueerd wordt en de plint aan de zijde van het Marktplein, wordt er meer levendigheid en aanloop gecreëerd op het Marktplein. Op deze manier krijgt het centrumgebied van Brummen een impuls. Kanttekeningen Niet van toepassing. Burgerparticipatie Op grond van het "Participatiebesluit buitenplanse omgevingsplanactiviteiten gemeente Brum- men" is participatie verplicht gesteld voor vergunningen welke onder het adviesrecht vallen. Ini- tiatiefnemer heeft omwonenden geïnformeerd over zijn plannen. Enerzijds door met omwonen- den de plannen te bespreken en anderzijds middels de inloopavond georganiseerd op 26 novem- ber 2025. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de bijlage met kenmerk D490031. Advies adviesorganen Commissie Omgevingskwaliteit De Commissie Omgevingskwaliteit is nauw betrokken geweest bij de ontwikkeling van de plan- nen. In samenspraak met de commissie is het plan uitgewerkt en bijgesteld naar aanleiding van uitgevoerd architectonisch onderzoek van het Markplein (zie D490027) en de Nota Omgevings- kwaliteit. De commissie heeft een positief eindadvies verleend over de plannen. De beoordeling is te vinden in de bijlage met kenmerk D489840. Omgevingsdienst De benodigde onderzoeken op het gebied van milieuaspecten zoals flora & fauna, stikstof, bodem en geluid zijn beoordeeld door de omgevingsdienst. Zij hebben deze onderzoeken en onderbou- wing overwegend positief beoordeeld, op enkele detailpunten loopt nog een ronde voor aanvul- lingen in deze onderzoeken. Archeologie Gezien de hoge archeologische waarde van het perceel is er nader archeologisch onderzoek uit- gevoerd op de locatie. De gevonden objecten worden onderzocht en gearchiveerd. Het terrein is naar aanleiding van het onderzoek vrijgegeven om te kunnen bebouwen. Z122418/D475810 Blz. 2 van 4 Communicatie Over uw raadsbesluit worden direct betrokkenen actief geïnformeerd door de initiatiefnemer. Ook wordt er aandacht aan geschonken op de bekende wijze en met de gebruikelijke kanalen als on- derdeel van de communicatie over de raadsbehandeling. Nadat uw raad conform voorstel heeft besloten, wordt de omgevingsvergunning gepubliceerd. Bekendmaking gebeurt via het gemeen- teblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). Ook wordt het kenbaar gemaakt via de gemeentelijke website, de besluitenlijst in GemeenteThuis (in Brummens Nieuws) en via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Uiteraard ontvangt de initiatiefnemer de beschikking per brief. Financiële toelichting Leges worden geheven conform onze legesverordening. Daarnaast borgt de reeds gesloten ante- rieure overeenkomst de inning van de Ligt op Groen gelden, en legt deze overeenkomst de moge- lijke financiële risico's zoals nadeelcompensatie neer bij de initiatiefnemer. Juridische grondslag Omgevingswet Algemene wet bestuursrecht Beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen Beleidsregel buitenplanse afwijkingsmogelijkheden gemeente Brummen Gemeentewet, art. 160 Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Onder de Omgevingswet is het verlenen van een omgevingsvergunning een bevoegdheid van het college. Soms moet er afgeweken worden van het omgevingsplan. Dit kan via een omgevingsver- gunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In een aantal gevallen heeft de gemeenteraad bindend adviesrecht en kan een vergunning pas worden afgegeven met een posi- tief advies van de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt in dit geval via een raadsvoorstel ge- vraagd positief te adviseren en daarmee in te stemmen met de verlening van de gevraagde omge- vingsvergunning. Met een positief advies van de gemeenteraad zal de coördinator omgevingsver- gunningen de vergunning verlenen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. Concept raadsbesluit, kenmerk D475811 2. Advies commissie omgevingskwaliteit, kenmerk D489840 3. Aanvraagformulier omgevingsvergunning, kenmerk D490023 4. Tekeningen, kenmerk D475813 5. Ruimtelijke onderbouwing, kenmerk D490024 6. Bijlagen ruimtelijke onderbouwing, kenmerk D490027 7. Participatieformulier, kenmerk D490031 Z122418/D475810 Blz. 3 van 4 Burgemeester en wethouders van Brummen, H. Matser Ir. J.N. Rozendaal secretaris burgemeester (wnd.) Z122418/D475810 Blz. 4 van 4