Kenbaar maken zienswijze Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Blink, fase 2

Raadsvoorstel Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Blink, fase 2 Portefeuillehouder: D.R. van Schijndel Documentnummer: 200911461 Zaaknummer: 200911450 Datum: 22 september 2026 1. Samenvatting voor de burger Blink is een gemeenschappelijke regeling tussen 9 gemeenten. Blink voert voor deze gemeenten taken uit op het gebied van afvalinzameling en reiniging. Tot eind 2024 was PreZero (marktpartij) onderdeel van deze GR. Naar aanleiding daarvan zijn de afspraken rondom uittreding in fase 1 geregeld. In fase 2 worden de taken en verantwoordelijkheden van Blink verder verduidelijkt. Er is in de nieuwe regeling een duidelijk onderscheid: de gemeenten bepalen wat er moet gebeuren en Blink bepaalt hoe dit wordt uitgevoerd. Zo kunnen gemeenten beter samenwerken en kan de afvalinzameling efficiënter worden georganiseerd. De gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor het afvalbeleid en het vaststellen van regels. Blink krijgt daarnaast een grotere rol als kenniscentrum en kan gemeenten adviseren over afvalbeleid en uitvoering. De gemeenteraad kan eerst een zienswijze geven op de voorgestelde wijzigingen. Het streven is om dit proces vóór het einde van 2026 af te ronden. 2. Inleiding De gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Someren, Son en Breugel vormen gezamenlijk de Gemeenschappelijke Regeling Blink. Iedere gemeente heeft op eigen wijze de mate en soort van afvalinzameling en reinigingstaken ondergebracht in Blink, van reguliere afvalinzameling tot milieustraat, van GFT- tot kunststofinzameling. Blink wordt als gemeenschappelijke regeling bestuurd door een Algemeen Bestuur, bestaande uit vertegenwoordigers van alle deelnemende gemeenten, en een Dagelijks Bestuur. Tot aan 31 december 2024 bestond Blink naast de negen deelnemende gemeenten ook nog uit de private partij PreZero. Met het uittreden van PreZero uit de Gemeenschappelijke Regeling dienden de statuten van de gemeenschappelijke regeling te worden aangepast. Een voorstel ter wijziging van die statuten is toentertijd aan de raden voorgelegd. Dat voorstel heeft de benaming gekregen van Gemeenschappelijke Regeling fase 1. Er is toen al aangekondigd dat in fase 2 een meer beleidsmatige wijziging van de gemeenschappelijke regeling aan de raden zal worden aangeboden. Gemeenschappelijke Regeling fase 2 Bij het voorstel tot wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke regeling is een toelichting gevoegd. De wijzigingen gaan met name om de artikelen 4 en 5, basis- en verzoektaken. Verder is in de artikelen 40 en 41 een regeling opgenomen voor toe- en uittreding. In artikel 4 zijn de taken van Blink beschreven. Het gaat om basistaken en om verzoektaken. Basistaken gelden voor alle deelnemende gemeenten en verzoektaken kunnen door Blink op verzoek van deelnemende gemeenten worden uitgevoerd. Voor de basistaken is de taakverdeling op hoofdlijnen: de gemeenten bepaalt ‘wat’ er moet gebeuren en Blink bepaalt de wijze waarop het gebeurt (het ‘hoe’). Het uitgangspunt is dat alle afvalstromen bij Blink worden ondergebracht. Blink krijgt de inzameling van alle afvalstromen in eigendom overgedragen en kan daarmee naar eigen inzicht de inzameling en vermarkting synergetisch laten plaatsvinden. Deze activiteiten liggen in het verlengde van de huidige activiteiten en passen goed bij de ontwikkeling zoals beschreven in de Businesscase voor Blink. Elke gemeente kan in beleid nadere regels stellen over de wijze waarop dit wordt uitgevoerd. Op die wijze kan rekening worden gehouden met de lokale belangen die de gemeente wil dienen met haar afvalbeleid. Bij verzoektaken gaat het om reiniging gerelateerde taken in de openbare ruimte. Daaronder vallen onder meer activiteiten als gladheidsbestrijding, vegen, onkruidbestrijding, legen van prullenbakken. In artikel 5 zijn de bevoegdheden opgenomen van Blink. Op grond van de gemeentelijke Afvalstoffenverordening hebben de deelnemende gemeenten Blink aangewezen als inzameldienst. Om te komen tot een goede taakuitoefening dragen de colleges van B&W al hun toekomende bevoegdheden aan Blink over. Voor het opstellen van beleid zijn de gemeenten verantwoordelijk en werken daarbij nauw samen met Blink. In de artikelen 40 en 41 is een voorziening getroffen voor een toe- of uittreding van een deelnemer in c.q. uit Blink. Voor de toetreding tot Blink is geen al te hoge drempel opgeworpen uit de gedachte dat een mogelijke toetreding afhankelijk is van de capaciteit van Blink en de toetreding leidt tot of kan leiden tot synergievoordelen voor de deelnemers. Het artikel inzake de uittreding is, in vergelijking met het huidige artikel, flink aangepast. Het artikel is hiermee in lijn gebracht met de voorwaarden die samenhangen met de meest recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling. Net zoals bij de toetreding is ook bij uittreding sprake van maatwerk en toegesneden op het specifieke geval. Pagina 2 van 5 Voor een nadere duiding van de voorgestelde wijziging van de statuten is een toelichting opgenomen bij de statuten. De toelichting maakt onderdeel uit van de statuten en kan in samenhang worden gelezen. Procedure De wijziging van de statuten verloopt in twee stappen. De raden worden eerst in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen uit te brengen. Op grond van artikel 1, lid 3 Wet gemeenschappelijke regeling hebben de raden binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregeling de mogelijkheid een zienswijze uit te brengen. Het DB van GR Blink heeft echter besloten, deze termijn uit te breiden naar ca. 13 weken na verzenddatum. Dat betekent dat de zienswijzen uiterlijk einde week 26/2026 dienen te zijn ontvangen. Nadat de zienswijzen zijn ontvangen zal het Algemeen Bestuur zich buigen over de uitgebrachte zienswijzen en de raden hierover informeren. De raden worden vervolgens in de gelegenheid gesteld hun toestemming te verlenen aan de voorgestelde wijziging van de statuten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Terzijde zij opgemerkt dat het samenvoegen van beide procedures niet is toegestaan. In de planning is opgenomen dat uiterlijk in week 39/2026 aan de raden het toestemmingsbesluit zal worden voorgelegd. Het streven is erop gericht om vóór het eind van 2026 de wijziging van de statuten van de Gemeenschappelijke Regeling Blink te hebben afgerond. 3. Voorstel 1. In te stemmen met de zienswijze inzake de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Blink fase 2; 2. Het Dagelijks bestuur van GR Blink door middel van bijgevoegde brief in kennis te stellen van het besluit. 4. Beoogd effect Bij de intreding van gewijzigde GR fase 1, is al aangekondigd dat in fase 2 een meer beleidsmatige wijziging van de gemeenschappelijke regeling aan de raden zal worden aangeboden. Dit raadsvoorstel beoogd afronding van het totale proces rondom wijziging van de GR. Pagina 3 van 5 5. Argumenten 1.1. Met deze wijziging voldoet de Gemeenschappelijke regeling aan de meest recente Wet Gemeenschappelijke Regeling De rol van de gemeenteraad is essentieel in de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling. Met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Blink wordt beschikt over een regeling die is toegesneden op de uitvoering van de taken die zijn opgedragen aan Blink. Voorts wordt met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling deze in overeenstemming gebracht met de meest recente Wet gemeenschappelijke regeling. 1.2. Gemeenten worden ontzorgd door de nieuwe GR Colleges dragen uitvoerende bevoegdheden over aan Blink (lid 1), maar publiekrechtelijke bevoegdheden (regelstelling, handhaving) blijven bij de gemeenten. Om te komen tot een goede taakuitoefening dragen de deelnemende colleges al hun toekomende bevoegdheden aan Blink over (delegatie). Dit zijn alle bevoegdheden die nodig zijn voor de uitvoering van de taken zoals omschreven in artikel 4 lid 1 [de basistaken]. Gemeenten streven ernaar hun regels over de basistaken – maar toch in de basis over afvalinzameling – zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Dat leidt namelijk onmiddellijk tot synergie- en efficiencyvoordelen. Daar heeft Blink ook een rol. Dit blijkt ook uit de taak op het gebied van advisering over het afvalbeleid, waaronder begrepen de afstemming en het optimaliseren van het beleid van de deelnemende gemeenten [artikel 4 lid 1 sub c]. 6. Kanttekeningen 1.1. Door deze wijziging worden de taken en bevoegdheden van Blink aangescherpt. Om Blink in positie te brengen om als kenniscentrum te gaan fungeren, is akkoord van de gemeenteraden nodig. Door niet akkoord te gaan, blijft Blink als enkel uitvoeringsorganisatie fungeren en zal het kennisonderdeel elders belegd moeten worden. 7. Financiën Dit voorstel kent geen financiële effecten. Besluitvorming die binnen de vastgestelde GR Blink 2.0 inhoudelijk plaatsvindt kan uiteraard wel financiële consequenties hebben. Deze worden, indien dit het geval is, terzijnertijd aan u voorgelegd. 8. Communicatie Niet van toepassing Pagina 4 van 5 9. Uitvoering Indien u instemt met de inhoud van de zienswijze en de verzending van de zienswijzebrief, dan zal deze worden gezonden naar het Dagelijks bestuur van Blink. Het Algemeen bestuur zal dan in de daaropvolgende vergadering zich buigen over de uitgebrachte zienswijzen en de raden hierover informeren. Vervolgens wordt u in de gelegenheid gesteld zich uit te spreken over het toestemmingsbesluit. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester J. Weekers D. Blok Bijlage(n) O NO Concept Raadsbesluit wijziging GR Blink, documentnr. Djuma X 200911460 Aanbiedingsbrief wijziging GR Blink, documentnr. Djuma X 200911459 Gemeenschappelijke Regeling Blink, fase 2, documentnr. X Djuma 200911458 Was-wordt-tabel Gemeenschappelijke Regeling Blink, fase 2, X documentnr. Djuma 200911456 Zienswijze, documentnr. Djuma 200911455 X Pagina 5 van 5