Vaststellen verslag commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 21 september 2026

Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen, gehouden op maandag 21 september 2026 in de Van Polanenzaal van het gemeentehuis, aanvang 20.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter: de heer mr. P.M.D. Weijers; volksvertegenwoordigers: de heer G.J.M. van den Akker, burgerraadslid Leefbaar Capelle; mevrouw W.J. Ravenna, raadslid Leefbaar Capelle; de heer A.N. Molengraaf, raadslid Leefbaar Capelle; mevrouw M. Aktaş, raadslid PRO; de heer R. de Mos; raadslid PRO; de heer J.G. Stegeman, burgerraadslid D66; mevrouw A.J.M. Cyrus-Vreden, raadslid D66; de heer R.F. Verleun, burgerraadslid SGP; mevrouw drs. C.T.F. Penterman, raadslid VVD; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; mevrouw mr. D.E. Armfield, raadslid EvC; mevrouw J. van der Heide MSc, raadslid EvC; de heer J. van Winden, burgerraadslid ChristenUnie; secretaris: mevrouw drs. C.M.J. van Adrichem; griffier: mevrouw drs. T.A. de Mik; portefeuillehouders: de heer J.J. Manusama MA, burgemeester; de heer J.B.L. Kerver BA, wethouder; ambtelijke ondersteuning: de heer mr. S. Davids; notulist: de heer A. de Krom (Notuleerservice Dictum). Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering 6 personen aanwezig. 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de eerste vergadering van de commissie BVM na het zomerreces en heet eenieder welkom. In de vergadering zal hij het stellen van technische vragen niet toestaan. Burgemeester MANUSAMA doet een mededeling over de Subsidieregeling decentrale politieke partijen, die het college conform het VNG-model heeft vastgesteld en ietsje klantvriendelijker is gemaakt. Daarmee zijn volgens hem de gestelde vragen van het CDA afgedaan. Er vindt verder een organisatiedoorontwikkeling plaats waarvan de eerste fase is afgerond. Daarbij is een aantal directeuren benoemd. De tweede fase daarvan gaat nu in. De gemeentesecretaris komt hierover in een vergadering van de commissie BVM graag een nadere uitleg geven indien daaraan behoefte bestaat. Mevrouw DEN ENGELSMAN merkt op dat met deze mededelingen gestelde artikel 44-vragen zijn afgedaan. De VOORZITTER lijkt het goed de gemeentesecretaris nadere duiding en uitleg te laten geven over de nieuwe organisatie. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen van de: - vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 22 juni 2026 - vergadering van de gecombineerde commissies BVM-SLE van 22 juni 2026 Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 2 - vergadering van de raadsbrede commissie van 29 juni 2026 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4. Toezeggingen De VOORZITTER deelt mee dat de toezeggingenlijst op verzoek van de Agendacommissie is geüpdatet. Mevrouw DEN ENGELSMAN is ook in de nieuwe raadsperiode de bewaakster van de toezeggingenlijst en zegt dank voor het verwerken van de gedane toezeggingen in de lijst. Zij is gewend om de wijzigingen te laten ‘highlighten’, zodat commissieleden weten wat er gewijzigd is. Verder geeft zij de burgemeester mee om bij het college de toezeggingenlijst onder de aandacht te brengen. Voorts herinnert zij aan de memo van tijdelijk burgemeester Lamers om extra in te zetten op het bewaken van de toezeggingen. Daarnaast vraagt zij aandacht voor de langetermijnagenda. Bij toezeggingen 25/007, 26/007, 25/035, 25/028 en 25/024 zijn wijzigingen geüpdatet. Burgemeester MANUSAMA neemt het verzoek van mevrouw Den Engelsman met plezier mee naar het college. 5. Gemeenschappelijke regelingen (MRDH algemeen, Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond, IJsselgemeenten financiën en ICT, Politie) Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Burgemeester MANUSAMA is gevraagd wanneer de raad zal worden geïnformeerd over de locatie van de nieuwe ambulancepost. Dit naar aanleiding van een aantal berichten verschenen in het AD. Er ligt daarvoor een nieuwe businesscase klaar, maar pas na een akkoord van de zorgverzekeraars, die de bekostiging verzorgen, kan hij de raad daarover informeren. Het wordt een opkomstlocatie. Hem is toegezegd dat bij de komst daarvan Capelle er qua responsetijden niet op achteruit zal gaan. Hij zegt toe de raad zo snel mogelijk op de hoogte te stellen zodra er iets over de nieuwe ambulancepost bekend is. 6. Zienswijze VRR m.b.t. oprichting stichting Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk (KCR2) De VOORZITTER deelt mee dat een ontwerpbesluit voorligt over het oprichten van en het deelnemen aan de stichting KCR2. Deze stichting regelt een landelijk centrum voor het uitwisselen van operationele informatie en voor crisiscoördinatie. De raad kan eventueel wensen en bedenkingen kenbaar maken en het voorstel is om dat niet te doen. Daartoe is al een conceptbrief vastgesteld die na behandeling door de gemeenteraad kan worden verzonden. Mevrouw CYRUS-VREDEN begrijpt de noodzaak van goede landelijke samenwerking bij crises en rampen die meerdere regio’s raken. Recente gebeurtenissen hebben laten zien hoe belangrijk het is dat veiligheidsregio’s en het Rijk snel informatie kunnen delen en gezamenlijk kunnen optreden. Verder is het positief dat KCR2 een ondersteunende rol krijgt en geen bevoegdheden overneemt van de afzonderlijke veiligheidsregio’s. Aandachtspunten van D66 zijn: - dat het lastig is om wensen en bedenkingen mee te geven zonder inzicht te hebben in de oprichtingsakte en de statuten van de stichting. Juist die documenten geven inzicht in de governance, verantwoordelijkheden en eventuele risico’s; - zij hoort graag van de burgemeester hoe de raad in de toekomst wordt geïnformeerd over de werking van KCR2, de resultaten en eventuele financiële of bestuurlijke risico’s. Juist bij samenwerkingsconstructies op afstand vindt D66 democratische controle belangrijk; - de meerwaarde van een aparte stichting te kennen. Veel taken en bevoegdheden zijn immers al belegd bij de veiligheidsregio’s. Hoe voorkomt men dat de raad door deze extra bestuurslaag nog verder op afstand komt te staan van de uitvoering en de verantwoording? D66 begrijpt dus de noodzaak van landelijke crisiscoördinatie, maar ziet ook een aantal aandachtspunten bij de keuze voor een aparte stichting. Mevrouw RAVENNA sluit zich in grote lijnen aan bij de bijdrage van D66 en vraagt hoe deze stichting zich verhoudt tot het eerdere verzoek om ombuigingen/bezuinigingen vanwege het ravijnjaar. De VRR heeft toen aangegeven om niet verder te kunnen bezuinigen in verband met de veiligheid. Zij wil weten hoe is te garanderen dat deze stichting niet leidt tot een aanvullende bijdrage vanuit de gemeente, gezien de taken en kosten. Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 3 Tot slot is zij benieuwd hoe de gelijkwaardige invloed van de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie in de praktijk is geregeld. Burgemeester MANUSAMA gaat eerst in op het aspect van de governance. Nederland kent het Veiligheidsberaad, waarin alle veiligheidsregio’s zijn vertegenwoordigd. Er is zeker sprake van een gelijkwaardige invloed daarop. Als keiharde eis voor het KCR2 is meegegeven dat er geen financiële consequenties aan het voorstel vast zitten. Als dat wel zo zou zijn moet men opnieuw naar alle veiligheidsregio’s toe gaan voor financiële middelen, maar dat is absoluut niet de bedoeling. Toegezegd is aan alle veiligheidsregio’s dat aan KCR2 geen enkele financiële consequentie hangt. KCR2 is keihard nodig, gezien alles wat er is gebeurd, bijvoorbeeld de grote branden en de huidige situatie in de wereld. Het ministerie ziet KCR2 daarom als noodzakelijk en dat zal in de toekomst ook zeker zo blijven. Zijn ervaring is dat de raad van alle regionale en landelijke zaken die spelen altijd een heel goede terugkoppeling krijgt. Als er belangrijke zaken zijn die hij van belang acht zal hij die als eerste met de raad delen. KCR2 kan gaan over het proces, maar ook over zaken die spelen. Indien nodig zal hij daarover mededelingen in de vertrouwelijkheid doen. Er zijn volgens hem geen risico’s ten aanzien van de governance. KCR2 wordt namelijk gedragen door de veiligheidsregio’s met gelijkwaardige invloed in het Veiligheidsberaad. KCR2 is als knooppunt ook nodig. Mevrouw CYRUS-VREDEN wil graag de oprichtingsakte en statuten van KCR2 ontvangen, waarin zaken staan waarover de raad een besluit moet nemen. Burgemeester MANUSAMA heeft daarom niet gevraagd, omdat hij dat niet nodig vond. De doelstelling van KCR2 en de governance zijn heel helder. De governance loopt via de diverse veiligheidsregio’s en het Veiligheidsberaad naar het ministerie. Hij wil de gewenste ontvangst van de gevraagde stukken best kenbaar maken, maar dat ontraadt hij wel. De VOORZITTER concludeert dat de overgrote meerderheid van de commissie geen wensen en/of bedenkingen wil indienen en dat het voorstel kan worden doorgeleid naar de lijst van hamerstukken. 7. Wijziging Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018 (APV) De VOORZITTER deelt mee dat wijzigingen zijn voorgesteld, ten eerste voor het artikel over bedelarij, een gevolg van een oordeel van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Door de wijziging van dat artikel voldoet de APV aan die jurisprudentie. De andere wijzigingen betreffen de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling. Daarmee wordt voorkomen dat gemeentelijke regels blijven bestaan naast een uitputtend landelijk stelsel. Mevrouw ARMFIELD gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen. Uit jurisprudentie blijkt dat een bedelverbod slechts in zeer uitzonderlijke gevallen is te handhaven, alleen bij objectief vastgestelde agressieve of opdringerige vormen van bedelen. Zij wil weten welke andere maatregelen de portefeuillehouder ziet om de door veel Capellenaren ervaren overlast van bedelarij effectief terug te dringen of te matigen, zonder daarbij in strijd te komen met de geldende mensenrechten en rechterlijke uitspraken. De jaarwisseling is een moment waarop mensen samenkomen en gezamenlijk het nieuwe jaar verwelkomen. Juist daarom vindt Echt voor Capelle het belangrijk dat, nu een traditionele manier van vieren voor veel Capellenaren wegvalt er wordt gekeken naar een aantrekkelijk en verbindend alternatief. Zij is benieuwd welke mogelijkheden het college ziet om dit ontstane gat op te vullen en welke mogelijkheden het college ziet om op termijn tot een breed toegankelijk alternatief te komen, zoals een centrale vuurwerkshow, zodat Oud en Nieuw ook in Capelle een feest voor iedereen blijft. Mevrouw PENTERMAN ervaart geen groot probleem van bedelarij en vraagt mevrouw Armfield aan te geven hoe groot dat probleem is. Mevrouw ARMFIELD weet dat in wijkcentrum Schollevaar veel mensen ervaren te worden aangesproken door mensen die bedelen, wat zij vrij vervelend vinden. Mevrouw AKTAŞ vraagt of Echt voor Capelle signalen heeft gekregen van agressief of opdringerig bedelen. Mevrouw ARMFIELD heeft die signalen niet per se ontvangen, maar zij merkt dat sommige mensen het als opdringerig ervaren als zij in een winkelcentrum worden aangesproken voor geld. Daarom vraagt zij hoe die vorm van bedelen is in te perken. Mevrouw DEN ENGELSMAN informeert waarom het college pas nu het artikel in de APV over bedelarij wil aanpassen, aangezien het Europese Hof voor de Rechten van de Mens hierover al in 2021 een uitspraak heeft gedaan. Rotterdam handhaaft het bedelverbod nog steeds en zij vraagt daarom of Capelle een overlooplocatie van Rotterdam kan worden als bedelen in Capelle niet streng Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 4 wordt aangepakt. Zij wil ook weten of er daarover overleg plaatsvindt met de burgemeester van Rotterdam. Het persbericht over het bedelverbod wil zij ook zien, omdat het goed is om dat verbod de bevolking uit te leggen. Ook voor het CDA staan tradities hoog in het vaandel, waaronder vuurwerk bij Oud en Nieuw. De laatste jaren gaan vuurwerk en hulpverleners echter niet met elkaar samen. Artikel 3 gaat over ontheffingen, dat voorwaarden bevat. Zij vraagt hoe de afweging plaatsvindt om ontheffingen te verlenen en of die afweging bij ieder verzoek hetzelfde is en of daarover beleidsregels worden opgesteld. Wat zou een afweging kunnen zijn om toch een ontheffing te verlenen om vuurwerk af te steken? Mevrouw AKTAŞ stemt in met de voorgestelde aanpassing in de APV, gezien de landelijke regels. De heer VAN DEN AKKER doet dat ook. Landelijke wetgeving bepaalt dat verkoop, bezit, transport en afsteken van categorie 2- en 3-vuurwerk verboden is. Daarmee heeft het opnemen van een bepaling in de APV zijn betekenis verloren. Categorie 1-vuurwerk zal vooral dierenbezitters onrustige momenten bezorgen. Leefbaar Capelle wil verder stilstaan bij de beleidsregel om in beginsel geen vuurwerkontheffingen te verlenen. Die keuze begrijpt hij vanuit veiligheid en handhaafbaarheid, vanwege de beschikbare capaciteit van politie en toezichthouders in de Oud- en Nieuw-periode. De landelijke wetgever heeft echter bewust ruimte gelaten om onder strikte voorwaarden aan lokale verenigingen en stichtingen een ontheffing te verlenen. In Capelle wordt die ruimte nu vrijwel volledig ontnomen. Traditie, lokaal draagvlak, sociale cohesie en aanvullende veiligheidsmaatregelen zijn volgens de beleidsregel op zichzelf onvoldoende om van het uitgangspunt af te wijken. Het coalitieakkoord vermeldt echter de inzet van een centraal evenement tijdens Oud en Nieuw. Leefbaar Capelle ziet daar een mogelijkheid om ontheffing te verlenen voor een centraal georganiseerd vuurwerk. Hij vraagt: - of is onderzocht wat één of twee zorgvuldig georganiseerde activiteiten daadwerkelijk vragen van politie, boa’s en de brandweer; - waarom inwoners, wijkverenigingen of andere maatschappelijke organisaties niet zijn betrokken bij lokale beleidskeuzen; er heeft volgens het raadsvoorstel geen formele inspraak plaatsgevonden; - of de beleidsregel zonder einddatum wordt vastgesteld en of de burgemeester bereid is die lijn na de jaarwisseling te evalueren en naar de commissie te communiceren; - hoe de beleidsregel zich verhoudt tot het coalitieakkoord, waarin juist wordt onderzocht of Capelle een centraal Oud- en Nieuw-evenement kan organiseren. Is de burgemeester voornemens voor centraal en professioneel georganiseerde vuurwerkshows alsnog ontheffing te verlenen? Burgemeester MANUSAMA volgt inzake bedelarij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, dat in 2021 heeft geoordeeld dat menselijke waardigheid en het recht op privéleven worden aangetast als personen in een kwetsbare situatie geen hulp van anderen mogen inroepen. Het voorbeeld van mevrouw Armfield valt onder deze regel, zodat hij daartegen niets zal doen. Mensen mogen op een nette manier om hulp vragen, waartegen hij niet zal laten optreden, tenzij er sprake is van bedreigingen of overlast. Hij vindt namelijk dat men ook heeft te zorgen voor mensen die het minder hebben. Overleg over het bedelverbod heeft niet met de gemeente Rotterdam plaatsgevonden en dat gaat hij ook niet doen. Hij verwacht geen grote overloop vanuit Rotterdam. Die gemeente neemt dit artikel niet op, maar Capelle maakt haar eigen afweging en volgt artikel 8 van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Het landelijke vuurwerkverbod zorgt ervoor dat een aantal zaken niet meer in de Capelse APV hoeven te staan. Voor hem is er momenteel geen alternatief, omdat hij wil dat veiligheid voorop staat. In principe gaat hij daarom geen ontheffingen verlenen, maar verzoeken daartoe zal hij wel op merites beoordelen. Daarbij speelt een rol dat de politiecapaciteit op dit soort dagen absoluut niet voldoende is voor het begeleiden van vuurwerk afsteken. Bij een eventueel centraal evenement met Oud en Nieuw is de inzetcapaciteit niet te garanderen. De richtsnoer voor veiligheid is dat alle burgers veilig door Oud en Nieuw heen komen. Voorlopig houdt hij de beleidsregel aan en bij het komen tot andere inzichten zal hij die evalueren. De heer STEGEMAN informeert naar het verschil qua handhaven en veiligheid met Koningsdag. Burgemeester MANUSAMA vindt Koningsdag onvergelijkbaar met Oud en Nieuw, omdat incidenten bij Oud en Nieuw meer regel dan uitzondering zijn. De heer VAN DEN AKKER voelt grotendeels mee over het belang van veiligheid, maar wijst op het verschil dat een vuurwerkevenement professioneel georganiseerd kan zijn, met daarbij horende Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 5 kundigheid. Dat is iets anders dan dat dat gebeurt door goedwillende burgers. In het coalitieakkoord staat verder dat er een evenement met Oud en Nieuw komt. Burgemeester MANUSAMA zag bij een dergelijk evenement in Rotterdam dat er heel veel extra politiecapaciteit nodig is. Daarom is hij terughoudend met het verlenen van ontheffingen. Ook heeft hij een eigenstandige verantwoordelijkheid ten aanzien van de veiligheid van de inwoners van Capelle aan den IJssel. Mevrouw PENTERMAN stelt dat winkeliers aan handhavers kunnen vragen om handhaving tegen bedelarij in hun winkels. Mevrouw ARMFIELD zegt dank voor die suggestie. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering. De heer VAN DEN AKKER behoudt zich het recht voor om het voorstel naar de bespreekagenda te halen, waarover hij nog zal overleggen met zijn fractie. De VOORZITTER wijst erop dat de beleidsregel geen onderdeel is van het raadsvoorstel. Burgemeester MANUSAMA is zelf het bestuursorgaan dat over het handhaven van de openbare orde gaat. Hij houdt graag met het vermelde in het coalitieakkoord rekening, maar vindt het belangrijk om verantwoordelijkheid voor de veiligheid in de gemeente te nemen. 8. Wijziging Reglement van Orde gemeenteraad en wijzigingen verordening(en) m.b.t. de vergaderorde De VOORZITTER leidt in dat in het afgelopen jaar verschillende vragen en signalen naar voren zijn gekomen over de vergaderorde van de gemeenteraad. Deze signalen waren aanleiding om de bestaande regels en werkwijzen tegen het licht te houden, wat heeft geleid tot een rapport waarin knelpunten zijn toegelicht en waarin voorstellen voor mogelijke verbeteringen en veranderingen zijn gedaan. Het rapport en de voorstellen liggen ter consultatie aan de commissie voor. De commissie wordt nu over veertien onderwerpen om advies gevraagd. Mevrouw PENTERMAN gaat akkoord met de voorstellen en tekent bij de diverse onderwerpen het volgende aan. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: de VVD stelt voor om het mandaat voor het (de)prioriteren van raadsvoorstellen op basis van hun politieke en maatschappelijke relevantie bij het presidium weg te leggen. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: De VVD is voorstander van het middels een test in zes vergaderingen toepassen van een spreektijdenregeling bij bespreekpunten van de commissie SOB; na deze test kan worden bepaald of de spreektijdenregeling per agendaonderwerp of per commissievergadering zal gaan gelden; de VVD is verder voorstander van een vaste spreektijd per fractie en voor het college. - Onderwerp 3: advies aan de raad door de raadscommissies: De VVD is het eens met het voorstel om voorstellen alleen naar de raad door te geleiden bij een motie en/of amendement of als minstens twee derde meerderheid van de raadscommissie vindt dat het voorstel behandeling door de raad behoeft. Wel moet de raadscommissie in staat blijven om tijdens commissiebehandeling een voorstel terug te geven aan het college. - Onderwerp 4, eindtijd raadscommissies: De VVD gaat akkoord met een eindtijd van vergaderingen om 23.30 uur en vindt het geen must om vergaderingen door te laten gaan als twee derde meerderheid dat wil. De fractie wil de uiteindelijke beslissing om een raadscommissievergadering na 23.30 uur te laten doorgaan bij de voorzitter wegleggen. - Onderwerp 6, technische vragen: De VVD gaat ermee akkoord om technische vragen altijd via de griffie te geleiden; een langere beantwoordingstermijn kunnen bepalen bij complexe vragen noemt de fractie ingewikkeld, zeker als de antwoorden cruciaal zijn voor de commissiebehandeling. Mevrouw DEN ENGELSMAN verwijst voor de voorstellen waarmee het CDA akkoord gaat naar aandachtspunten in haar schriftelijke notitie aan de griffie en brengt over de volgende onderwerpen het volgende naar voren. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: het CDA is van oordeel dat het (de)prioriteren van raadsvoorstellen op basis van hun politieke en maatschappelijke relevantie van raadsvoorstellen bij het presidium behoort, eventueel via de langetermijnagenda. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: Gezien het democratische proces wil het CDA geen spreektijdenregeling invoeren, omdat bij het toe gaan naar een Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 6 hamerraad de discussie door de raadscommissie moet plaatsvinden, welke discussie dan niet aan tijd gebonden zou moeten zijn. - Onderwerp 3, advies aan de raad door de raadscommissies: het CDA gaat met het voorstel akkoord als twee derde meerderheid van de raadscommissie een voorstel als bespreekstuk voor de raadsvergadering kan agenderen. - Onderwerp 6, technische vragen: Het CDA kan zich erin vinden om technische vragen via de griffie te geleiden; complexe technische vragen wil het CDA in elk geval voor een commissie- of raadsvergadering beantwoord zien waarin het betreffende onderwerp wordt behandeld; bij geen agendering kan via een tussenbericht meegedeeld worden waarom beantwoording langer duurt dan de maximale termijn. - Onderwerp 7, artikel 44-vragen: Het CDA vermeldt hierbij het knelpunt dat haar gezamenlijk met Echt voor Capelle ingediende artikel 44-vragen een beantwoordingstermijn van drie maanden kende, waarbij ook het tussenbericht te laat kwam. De uiteindelijke beantwoording kwam als mosterd na de maaltijd. - Onderwerp 9, burgerraadsleden: Het CDA hecht hierbij aan de huidige procedure. - Onderwerp 13, naamswijziging van fracties: Ook hier hecht het CDA aan de huidige procedure. - Onderwerp 14, technische herziening van de vergaderregelingen: Het CDA kan zich vinden in de aangegeven uitgangspunten; wellicht is te onderzoeken of ingevolge artikel 4 lid 2 van de Verordening op de Agendacommissie de raad evenals het college ook gelegenheid kan worden gegeven om een extra commissievergadering aan te vragen. De heer VERLEUN spreekt dank- en waarderingswoorden uit aan de opsteller van het document. Bij de beoordeling van de voorstellen heeft de SGP twee criteria gehanteerd, namelijk of er een probleem is en of het gedane voorstel dat probleem oplost. De standpunten van de SGP zijn als volgt. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: De SGP kan zich in het voorstel vinden ongeacht of het presidium of de agendacommissie worden gemandateerd. Kleine technische voorstellen moeten snel doorgeleid worden en daarvoor is het volgen van het BOB-model niet nodig. Bij niet rijp zijn van voorstellen om naar de raad te gaan kunnen het college of partijen zelf het voorstel terugnemen. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: De SGP is er geen voorstander van om spreektijden in raadscommissievergaderingen in te stellen, omdat de commissievergadering het moment is om oordeelsvormend met elkaar in gesprek te gaan; beter kan men naar omliggende oorzaken kijken die maken dat vergaderingen lang duren, zoals het niet handhaven op het stellen van technische vragen. - Onderwerp 3, advies aan de raad door de raadscommissies: De SGP vindt sommige zaken dusdanig principieel, zodat zij zich kan voorstellen bepaalde zaken in de raadsvergadering te benoemen, ook omdat een stemverklaring dan niet voldoende is; Mevrouw PENTERMAN vraagt waarom men in een raadsvergaderingstandpunten zou herhalen. De heer VERLEUN heeft bij bepaalde punten de behoefte het SGP-standpunt expliciet in vergaderingen van het hoogste orgaan van de gemeente te laten horen, zoals bij de zondagopenstelling. Bij een gedane toezegging in een commissievergadering kan het zijn die toezegging scherper te willen hebben, wat bijvoorbeeld kan in een raadsvergadering. Mevrouw PENTERMAN meent dat men bij principiële standpunten het middel van een stemverklaring in een raadsvergadering kan gebruiken. De heer VERLEUN stelt dat men bij sommige onderwerpen net iets meer wil zeggen dan in een stemverklaring mogelijk is. - Onderwerp 4, eindtijd raadscommissies: De SGP ziet hier niet direct een probleem en wil de huidige regeling handhaven. - Onderwerp 5, actieve informatievoorziening. De SGP kan zich erin vinden om een kader voor de informatievoorziening aan de raad op te stellen ter invulling van artikel 169 lid 2 van de Gemeentewet. - Onderwerp 6, technische vragen: De SGP vindt het juist prettig bij technische vragen rechtstreeks contact met ambtenaren te kunnen hebben, zodat de fractie de huidige regeling wil handhaven en tegen het gedane voorstel is. - Onderwerp 7, artikel 44-vragen: De SGP vindt een maandelijkse update over openstaande artikel 44-vragen niet nodig en gaat akkoord met het laten beginnen van de beantwoordingstermijn bij de eerste collegevergadering na ontvangst van de vragen. - De SGP kan zich vinden in de voorstellen bij de onderwerpen 8 over actualiteit en 9 over burgerraadsleden. - Onderwerp 10, moties en amendementen: De SGP is er geen voorstander van om op voorstel van de voorzitter een amendement als een motie te behandelen, dit om slecht gedrag niet te Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 7 belonen. Ook kan de SGP zich niet erin vinden om in bepaalde gevallen een amendement buiten de orde te verklaren, omdat de raad dan prima in staat is om dat te verwerpen. - De SGP kan zich tot slot vinden in de voorstellen onder 11 tot en met 14 en lijkt het goed op bepaalde essentiële punten gedurende zes vergaderingen te testen voor daartoe definitief te besluiten. De heer VAN WINDEN zegt dank voor de glasheldere voorstellen en is blij met het updaten van het Reglement van Orde. Op hoofdlijnen vindt de ChristenUnie over de vermelde zaken het volgende. - Onderwerp 4, eindtijd raadscommissies: De ChristenUnie wil hierbij geen afwijkingen toestaan en een strakke vergaderdiscipline aanhouden; men zou moeten toewerken naar een maximale eindtijd van 23.00 uur. De ervaring leerde hem dat lange vergaderingen de bestuurlijke kwaliteit en de besluitvorming niet bevorderen. Bij een eventueel drukke agenda kan men desnoods vergaderingen om 19.30 uur laten beginnen; - Invoering van het nieuwe systeem kan meteen na besluitvorming plaatsvinden, bij de volgende commissieronde. - De gedane voorstellen vragen van alle aanwezigen en deelnemers aan de vergaderingen een eigen discipline. De heer VAN DER HEIDE sluit zich aan bij de wens om kort en effectief te vergaderen en spreekt zijn waardering voor het document uit. Echt voor Capelle brengt de volgende standpunten naar voren. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: Echt voor Capelle wil (de)prioritering van raadsvoorstellen op basis van politieke en maatschappelijke relevantie bij het presidium leggen; - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: Echt voor Capelle is voorstander van het invoeren van spreektijden, maar wil de commissie SOB daartoe als pilot gebruiken en daarbij meteen voor elke fractie een standaard spreektijd invoeren. - Onderwerp 3, advies aan de raad door de raadscommissies: Echt voor Capelle wil hieraan toevoegen dat fracties stukken aan de agenda kunnen toevoegen of daarvan kunnen afvoeren. - Onderwerp 4, eindtijd raadscommissies: Echt voor Capelle wil de eindtijd van commissievergaderingen op 23.00 uur stellen. - Onderwerp 12, elektronisch vergaderen: Echt voor Capelle wil hierbij de mogelijkheid van elektronisch stemmen laten onderzoeken. De heer STEGEMAN zegt de heer Davids en de griffie dank voor het mooie stuk. D66 heeft de volgende standpunten over de voorstellen. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: D66 is het eens met het voorstel en verbindt daaraan het gremium van het presidium voor het geven van een mandaat om raadsvoorstellen expliciet te (de)prioriteren op basis van hun politieke en maatschappelijke relevantie. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: D66 is het niet eens met het invoeren van spreektijden, omdat het debat in commissievergaderingen dient plaats te vinden; door de spreektijden te beperken kan het debat worden ingeperkt en het bepalen van een spreektijd is ook subjectief; bij wel invoeren van spreektijden vindt D66 dat de spreektijden voor alle fracties gelijk moeten zijn; - Onderwerp 3, advies aan de raad door de raadscommissies: D66 is het niet eens met het gedane voorstel, omdat zij eerst de nieuwe stijl van de BOB-methode wil aankijken. - Onderwerp 4, eindtijd raadscommissies: D66 streeft naar een eindtijd van de commissievergaderingen van 23.00 uur, waarbij om 23.00 uur wordt bepaald om de vergadering al dan niet af te ronden; nog niet behandelde agendapunten kunnen doorschuiven naar een reserveavond; een benodigde twee derde meerderheid om te bepalen of een vergadering na 23.30 uur kan doorgaan vindt de fractie prima, maar wel moet dan een harde eindtijd worden bepaald. - Onderwerp 5, actieve informatievoorziening: D66 gaat hiermee akkoord en verzoekt de mogelijkheid te bezien om aanlevering van de vergaderstukken tien werkdagen voor de commissievergadering te laten plaatsvinden; - Onderwerp 6, technische vragen: D66 is het met het voorstel eens, evenals met het in handen nemen van de regie door de griffie; de vraag daarbij is of de griffie daarvoor de capaciteit heeft en welke langere termijn de griffie bij het beantwoorden van complexe vragen voor ogen heeft; bij doorgaan van het voorstel behoeft het format voor technische vragen aanpassing; - Onderwerp 7, artikel 44-vragen: D66 is voor een maandelijkse update over nog niet beantwoorde artikel 44-vragen, maar is geen voorstander van het aanvangen van de antwoordtermijn bij de eerstvolgende collegevergadering na ontvangst van de vragen, omdat de antwoordtermijn dan te lang kan worden. - Onderwerp 9, burgerraadsleden: D66 gaat met de voorgestelde regel akkoord, omdat over het benoemen van raadsleden ook niet door de gemeenteraad wordt gestemd. Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 8 - Onderwerp 13, naamswijziging van fracties: D66 is het oneens met het voorstel over naamswijziging; door een namenlijst en de gebruikte naam is het duidelijk dat een persoon of personen zich gedurende een raadsperiode hebben afgesplitst. Daarnaast kan de mogelijkheid tot het wijzigen van de naam van een fractie de drempel om af te splitsen soms ook verlagen. Tegen afsplitsing zou men een bepaalde drempel moeten opwerpen. Mevrouw RAVENNA is het eens met de gedane voorstellen met inachtneming van de volgende aantekeningen. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: Leefbaar Capelle wil het mandaat voor (de)prioritering van raadsvoorstellen op basis van maatschappelijke en politieke relevantie bij het presidium wegleggen. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: Leefbaar Capelle wil een spreektijdenregeling instellen, maar alleen als dat strikt noodzakelijk is. Bij invoering dient een gelijke spreektijd voor alle fracties te gelden. - Onderwerp 3, advies aan de raad door de raadscommissies: Leefbaar Capelle is het evenals D66 niet eens met het gedane voorstel, omdat zij eerst de nieuwe stijl van de BOB-methode wil aankijken. Graag ziet zij een overgangsperiode om te bezien hoe een en ander zich ontwikkelt. - Onderwerp 4: eindtijd raadscommissies: Leefbaar Capelle wil het doorgaan van commissievergaderingen laten bepalen met een meerderheid van de helft van de commissieleden plus 1. Mevrouw DE MIK licht toe dat als coalitie- en oppositiefracties hierover een tegengestelde mening hebben de stemmen dan staken (Leefbaar Capelle en PRO hebben elk twee commissiezetels en de SGP een zetel, terwijl de vijf oppositiefracties elk een zetel hebben). - Onderwerp 7, artikel 44-vragen: Leefbaar Capelle wil de wijze van het beantwoorden van artikel 44-vragen ongewijzigd laten. - Onderwerp 9, burgerraadsleden: Leefbaar Capelle heeft een voorkeur om de benoeming van burgerraadsleden ongewijzigd te laten; bij een eventueel integriteitsprobleem bij een naar voren geschoven (burger)raadslid zou het raadzaam zijn ergens die integriteitskwestie te kunnen laten melden. Mevrouw PENTERMAN wijst erop dat andere raadsleden niet over te benoemen raadsleden of burgerraadsleden kunnen stemmen. De heer VAN DER HEIDE meent dat er andere middelen zijn om integriteitskwesties af te vangen. Burgemeester MANUSAMA is als burgemeester hoeder van integriteit en deelt mee te kunnen overgaan tot een onafhankelijk integriteitsonderzoek nadat een melding bij hem over een integriteitskwestie is gedaan. Bij een strafbaar feit is hij verplicht daarvan aangifte te doen. De raad kan een kwestie agenderen voor een raadsvergadering of met een motie van afkeuring of wantrouwen komen. Daarbij wil hij het ook laten. Mevrouw AKTAŞ is het met veel voorstellen eens en tekent de volgende zaken aan. - Onderwerp 1, voorbereiding van raadsvoorstellen: PRO kan zich vinden in het expliciet raadsvoorstellen (de)prioriteren op basis van politieke en maatschappelijke relevantie. Over waar dat mandaat belegd wordt heeft PRO geen voorkeur. - Onderwerp 2, spreektijdenregeling raadscommissievergaderingen: PRO is geen voorstander van het toepassen van een spreektijdenregeling in commissievergaderingen. Bij effectief vergaderen zijn de commissieleden en de voorzitter aan zet en zij kunnen elkaar collegiaal aanspreken als een bijdrage korter en krachtiger kan. Wel staat zij ervoor open om bij wijze van proef met een spreektijdenregeling te vergaderen in commissievergaderingen als de inschatting is dat een vergadering lang zal duren. - Onderwerp 10, moties en amendementen: PRO vindt dit punt niet duidelijk, omdat aan de voorkant al helder moet zijn welk instrument een fractie inzet en wat zij daarmee van het college vraagt en of het betrekking heeft op het onderwerp en binnen de orde is. - Onderwerp 12, elektronisch vergaderen: PRO gaat akkoord met het structureel fysiek vergaderen, maar wil wel de optie meegeven om uitzonderingsmogelijkheden te verkennen voor het hybride vergaderen; elektronisch stemmen vindt PRO ook een goede optie om te verkennen. Burgemeester MANUSAMA heeft de voorstellen nog niet in de volle breedte met het college besproken. Het begint met eigen discipline en een actieve informatievoorziening, die gebaat zijn bij heldere en duidelijke uitgangspunten. Die moeten zo vroeg en compleet mogelijk worden gegeven. Een pilot wat betreft spreektijden bij de commissie SOB kan hij zich voorstellen. Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 9 Mevrouw DE MIK gaat in op de vraag of de griffie de regie kan voeren bij het ontvangen en doorgeleiden van technische vragen. Zij ziet niet graag dat de griffie met alle gestelde vragen naar ambtenaren moet gaan, zodat er over de verdeling van technische vragen werkafspraken zouden moeten komen. Voor de eenduidigheid is het verstandiger dat de griffie de regie daarover voert. Niet iedereen voelt zich vertrouwd in de omgang met bestuurders, waaronder (burger)raadsleden. Zij zal bezien of de griffie de regievoering van technische vragen aan kan en overleggen met de organisatie hoe het punt verder wordt aangepakt. Bij het hanteren van een verzendtermijn van tien werkdagen voor de vergaderstukken zou het nodig zijn om het vergaderschema om te zetten. Het schema van de raadscyclus wordt daardoor een week langer. Stukken die eerder beschikbaar kunnen zijn kunnen mogelijk wel eerder beschikbaar worden gesteld. Wat betreft de langere antwoordtermijn bij complexe vragen is het belangrijk dat het antwoord komt voor een bestuurlijk moment. Bij complexe vragen die beantwoording behoeven voor bijvoorbeeld het maken van een initiatiefvoorstel wil zij in overleg met de organisatie kijken naar wat realistisch is. De heer DAVIDS zegt dank voor alle inbreng die hij zal proberen te verwerken. Hij proeft dat er behoefte is aan het experimenteren met spreektijden en die daarna te evalueren. Ook kan men in de toekomst experimenteren met bepaalde vergadervormen. De VOORZITTER concludeert het stuk voldoende is besproken en schorst de vergadering om 21.32 uur. Schorsing. De VOORZITTER de vergadering om 21.40 uur. 9. Initiatiefvoorstel ‘Een kroon op 750 jaar Capelle aan den IJssel’ (ingediend door de heren Molengraaf en Borst van Leefbaar Capelle) De heer MOLENGRAAF licht toe dat Capelle over twee jaar 750 jaar bestaat, een jubileum dat bijzonder en zeldzaam is en waarbij de gemeente stil kan staan. Daarbij kan die zich afvragen wat Capelle voor gemeente is en wat zij uitstraalt. Dat moment wil zijn fractie dan aangrijpen voor wat al 46 jaar op zich laat wachten, het hanteren van fatsoenlijke gemeentelijke symbolen. De huidige gemeentevlag en het huidige gemeentewapen van Capelle aan den IJssel voldoen niet, wat de gemeenteraad al sinds 1980 wist, toen de Hoge Raad van Adel een negatief advies daarover gaf. Er is nooit opvolging gegeven aan dat advies. Alle gemeenten in Nederland mogen een gemeentekroon in hun wapen voeren en Capelle heeft daarvoor nog niet gekozen. Het jubileum lijkt een mooi moment om dat recht te trekken. Jasper Borst en hijzelf willen de gemeenteraad meegeven dat het in feite om twee aparte voorstellen gaat. Ten eerste is het gemeentewapen een collegeaangelegenheid, waarover de gemeenteraad niet zelfstandig kan beslissen. De raad kan het college wel opdracht geven om hierover een verzoek te doen bij de Hoge Raad van Adel. In de aankomende raadsvergadering wil hij daarover een motie indienen. Na afronding van dat proces levert de Hoge Raad van Adel een wapendiploma aan en is de rol van de gemeenteraad afgedaan. Ten tweede is de gemeentevlag een raadsaangelegenheid, waarmee de gemeenteraad vrij is om te doen wat die wil. Bij motie of initiatiefvoorstel kan de gemeenteraad de gemeentevlag aanpassen. In het initiatiefvoorstel zijn daarom twee conceptontwerpen toegevoegd. Een met de kussende vissen, bekend van het gemeentelogo, en een met het gemeentewapen. Het lijkt de indieners mooi om die keuze voor te leggen aan de Capellenaren via het burgerpanel of de website van de gemeenteraad, een kostenefficiënte optie. Vervolgens kan de uitkomst aanleiding zijn voor een initiatiefvoorstel waarmee de gemeentevlag kan worden aangepast. De kosten van het plan zijn zo’n € 2.000,-, waarover een nadere toelichting te vinden is in de antwoorden op technische vragen van de heer Stegeman. Het gaat hier niet om het belangrijkste probleem in Capelle, maar ook symbolen doen ertoe. Een jubileummoment doet zich niet vaak voor en het zou mooi zijn dat Capelle dan haar trots kan laten zien en de vlag kan laten kennen en gebruiken. Hij hoort graag of de commissie vragen heeft over het proces en of er steun is voor het voorstel. De VOORZITTER constateert dat de gestelde vraag aan de commissie net iets anders is dan in het initiatiefvoorstel staat. Nu gaat het om de Capellenaar ernaar te vragen. De heer VAN WINDEN geeft te kennen dat de ChristenUnie geen echte bedenkingen tegen het voorstel heeft, ook omdat de kosten laag zijn. Het gemeentewapen en de gemeentevlag hebben voor de ChristenUnie ook geen echte toegevoegde waarde. Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 10 Mevrouw ARMFIELD sluit zich daarbij aan en staat positief tegenover het voorstel over het betrekken van de Capellenaren bij de te maken keuze. De heer STEGEMAN vindt de kosten van circa € 2.000,- geen belemmering voor het invoeren van een gemeentevlag. Wel wil hij weten of het zeker is dat Capelle in 2028 750 jaar bestaat. De voorkeur voor een vlag wegleggen bij de inwoners van Capelle wegleggen vindt hij prima. De heer VERLEUN noemt het eveneens prima om de keuze voor een gemeentevlag aan de inwoners voor te leggen. Mevrouw DEN ENGELSMAN is blij met het voorliggende voorstel en gaat akkoord met het voorleggen van de keuze van de gemeentevlag aan de Capellenaar. Mevrouw PENTERMAN herinnert zich dat Leefbaar Capelle enige tijd geleden kritisch was over een nieuw gemeentelogo, terwijl die partij nu een andere gemeentevlag wil, die ineens wel belangrijk zou zijn. Zij wil de argumentatie daarvan weten. Spreekster wil de raad zich laten bezighouden met de echte problemen en issues van de gemeente in plaats van met een gemeentevlag, ook gezien de daarin te besteden tijd. Zij is daarom tegen het voorstel. Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt of de VVD akkoord gaat met een vlag die niet aan de standaardnormen voldoet. Mevrouw PENTERMAN vindt de vraag of een gemeentevlag aan standaarden voldoet volledig onbelangrijk. Mevrouw AKTAŞ gaat akkoord om het proces te starten om de gemeentevlag te vernieuwen en het gemeentewapen te laten bekronen en eveneens te laten vernieuwen, evenals de Capelse burgers te bevragen over het vlagontwerp. De heer MOLENGRAAF weet dat de Historische Vereniging Capelle met een aantal andere organisaties in de stad bezig is met de viering van 750 jaar Capelle in 2028. Als de Historische Vereniging op een ander jaartal zou uitkomen, dan komt hij daarop terug. Het bezwaar tegen het nieuwe gemeentelogo van Leefbaar Capelle richtte zich op de kosten van zo’n € 70.000,- en vanwege het gevoel dat de gemeenteraad daarbij niet voldoende was meegenomen. Een logo is voor elke Capellenaar zichtbaar, ook op elke gemeentebrief, zodat Leefbaar Capelle destijds vragen erover heeft gesteld. De tijd die aan de uitwerking van het voorliggende voorstel besteed zal worden zal volgens hem minimaal zijn. Mevrouw PENTERMAN verbaast het dat € 70.000,- voor een gemeentelogo te veel zou zijn, omdat elke inwoner dat logo met regelmaat ziet, maar € 2.000,- voor een gemeentevlag welbesteed is. Zij vraagt of de bedragen in verhouding staan, wetende dat het gaat om één vlag, die zal wapperen bij het gemeentehuis. De heer MOLENGRAAF beantwoordt die vraag bevestigend, omdat de tijd die de Hoge Raad van Adel aan de vlag en het wapen besteedt bij de kosten is inbegrepen. Wellicht zal er sowieso een burgerpanel worden gevormd over de viering van 750 jaar Capelle, waaraan de keuze van een gemeentevlag kan worden toegevoegd. De gemeentevlag wappert bij de gemeentewerf en bij het gemeentehuis. Het doel achter het voorstel is om de vlag meer bekendheid te geven. Burgemeester MANUSAMA staat niet negatief tegenover het voorstel. De huidige gemeentevlag kent geen optimaal ontwerp. De Hoge Raad van Adel adviseert het gemeentewapen in de gemeentevlag te verwerken, wat nog niet is gebeurd. Een gemeentevlag moet een eenvoudig en functioneel ontwerp hebben en makkelijk herkenbaar zijn. De kosten van het gemeentelogo kan hij verdedigen, omdat veel mensen daarmee te maken krijgen. Een gemeentevlag wordt zo nu en dan gebruikt. De gemeente gebruikt het gemeentewapen nagenoeg nooit, alleen als hij een printversie van een toespraak over een Koninklijke onderscheiding naar iemand toestuurt. Hij heeft geen voorkeur voor een vlag. 37 gemeenten in Zuid-Holland gebruiken een kroon op hun gemeentewapen en dertien gemeenten doen dat niet. De heer VERLEUN wil iets met de gemeentevlag doen conform het advies van de Hoge Raad van Adel. De heer MOLENGRAAF licht toe dat de Hoge Raad van Adel stelt dat het plaatsen van een vignet van twee gestileerde vissen op een vlag niet de voorkeur heeft, maar niet leidt tot een negatief advies. Het probleem met de huidige vlag is dat het een vignet bevat in combinatie met een tekst, hetgeen zou Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 21 september 2026 Pagina: 11 zorgen voor een negatief advies. Het wapen staat op een secundaire plek, wat ook niet de bedoeling is. Wethouder KERVER laat weten dat veel zaken die weinig kosten bij elkaar opgeteld ook een grote som geld vragen. Hij wil daarom de gemeenteraad ook op het uitgeven van kleine bedragen laten letten en vindt het fijn dat de initiatiefnemers zoeken naar een kostenefficiënte invulling van de gemeentevlag met een burgerpanel. Capelle markeert in 2028 750 jaar te bestaan en daarover zal het college nog met de raad in gesprek gaan over de precieze invulling daarvan. Tweede termijn De heer STEGEMAN wil ook laten kijken of de Capelse wimpel verandering behoeft. Het lijkt hem dat mensen een wimpel ophangen wel leuk vinden. 10. Rondvraag Er zijn geen vragen. 11. Sluiting De VOORZITTER sluit onder dankzegging de vergadering om 22.04 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van maandag 12 oktober 2026, de secretaris, de voorzitter,