Amendement NL over loosmeldingen leerlingenvervoer

AMENDEMENT Indiener(s)/politieke partij Nieuw Lisse Datum raadsvergadering 28 mei 2026 Agendapunt/nummer 13-A-1 Onderwerp Loosmeldingen leerlingenvervoer De gemeenteraad van LISSE in vergadering bijeen op 28 mei 2026, Voorgesteld Besluit: 1. De Verordening leerlingenvervoer Lisse 2026 vast te stellen. Te wijzigen in: Besluit: 1. De Verordening leerlingenvervoer Lisse 2026 vast te stellen, met dien verstande dat: - artikel 1 wordt aangevuld met een definitie van loosmelding; - artikel 26 wordt gewijzigd; - artikel 27, eerste lid, wordt aangevuld met een onderdeel h. I. Artikel 1 wordt aangevuld In artikel 1 wordt na de definitie van “leerling” ingevoegd: - loosmelding: de situatie waarin een leerling niet aanwezig is of niet meegaat met het aangeboden aangepast vervoer op het afgesproken tijdstip, zonder dat een wijziging in het gebruik van het vervoer tijdig en op de door het college bekendgemaakte wijze aan de vervoerder is gemeld; II. Artikel 26 wordt gewijzigd Artikel 26 komt te luiden: Artikel 26. Doorgeven van wijzigingen 1. De ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling zijn verplicht wijzigingen die van invloed kunnen zijn op de toegekende vervoersvoorziening, onder vermelding van de datum van wijziging, direct schriftelijk mede te delen aan het college. 2. De ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling zijn verplicht incidentele wijzigingen in het gebruik van aangepast vervoer tijdig en op de door het college bekendgemaakte wijze aan de vervoerder te melden. III. Artikel 27, eerste lid, wordt aangevuld Aan artikel 27, eerste lid, wordt een onderdeel h toegevoegd, luidende: h. herhaaldelijk sprake is van loosmeldingen zonder geldige reden. TOELICHTING Met dit amendement wordt in de Verordening leerlingenvervoer Lisse 2026 expliciet aandacht besteed aan loosmeldingen bij aangepast vervoer. Onder een loosmelding wordt verstaan dat een leerling niet aanwezig is of niet meegaat met het aangeboden aangepast vervoer op het afgesproken tijdstip, zonder dat een wijziging in het gebruik van het vervoer tijdig en op de door het college bekendgemaakte wijze aan de vervoerder is gemeld. Uit de beantwoording van technische vragen blijkt dat loosmeldingen in Lisse daadwerkelijk voorkomen. In maart 2026 zijn voor het leerlingenvervoer in Lisse 94 declarabele loosmeldingen op 2.652 geplande ritten geregistreerd. Ook blijkt dat loosmeldingen in de praktijk kunnen leiden tot onnodig gereden ritten, wachttijden, route- aanpassingen, langere reistijden en vertragingen voor andere leerlingen. Het opnemen van een bepaling over loosmeldingen in het leerlingenvervoer is niet ongebruikelijk.1 Ook andere gemeenten hebben regels opgenomen om te voorkomen dat aangepast vervoer onnodig wordt ingezet doordat ritten niet of niet tijdig worden afgemeld. Daarbij wordt onder meer gewerkt met waarschuwingen, kostenverhaal, schorsing of andere maatregelen ten aanzien van de vervoersvoorziening. Dit amendement sluit aan bij die bredere gemeentelijke uitvoeringspraktijk, maar kiest voor een beperkte invulling waarbij het tijdig melden van incidentele wijzigingen expliciet als verplichting wordt vastgelegd en bij herhaalde loosmeldingen zonder geldige reden wordt aangesloten bij de bestaande sanctiesystematiek van artikel 27. Bij deze beperkte invulling is ook rekening gehouden met de uitvoerbaarheid voor de gemeentelijke organisatie. Het amendement introduceert geen afzonderlijk handhavingsregime naast de bestaande verordening. De regeling blijft beperkt tot het expliciet vastleggen van de meldplicht en het benoemen dat herhaalde loosmeldingen zonder geldige reden relevant kunnen zijn voor de toepassing van de bestaande bevoegdheden uit artikel 27. Daarmee ontstaat wel een duidelijke prikkel om wijzigingen tijdig door te geven, zonder dat daarvoor een afzonderlijk administratief traject hoeft te worden ingericht. Artikel 27 van de conceptverordening bevat al een algemene bevoegdheid om een vervoersvoorziening te beëindigen, op te schorten, te herzien of in te trekken wanneer niet wordt voldaan aan voorwaarden of verplichtingen uit de verordening. Dit amendement zorgt ervoor dat het tijdig melden van incidentele wijzigingen in het gebruik van aangepast vervoer expliciet als verplichting in artikel 26 wordt opgenomen. Daardoor wordt duidelijk dat tijdig afmelden geen vrijblijvende handeling is, maar onderdeel uitmaakt van verantwoord gebruik van aangepast vervoer. Wanneer herhaaldelijk sprake is van loosmeldingen zonder geldige reden, kan dit vervolgens worden betrokken bij de toepassing van artikel 27. De bepaling heeft daarmee vooral een preventief en normerend karakter. Het primaire doel is om een prikkel te creëren om wijzigingen tijdig door te geven en loosmeldingen zoveel mogelijk te voorkomen. Ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling weten daardoor op voorhand dat herhaalde loosmeldingen zonder geldige reden gevolgen kunnen hebben voor de vervoersvoorziening. Dat draagt bij aan betrouwbaarder vervoer, minder vertraging voor andere leerlingen en een doelmatige inzet van voertuigen, chauffeurs en gemeentelijke middelen. Ondertekend door: Nieuw Lisse Daan Stellingwerf In te vullen door de raadsgriffier Paraaf Raadsgriffier Dit amendement is aangenomen / ingetrokken / verworpen Stemverhouding Voor:……………. stemmen Partijen: Nieuw Lisse, VVD, CDA, PRO, D66, SGP Tegen:…………. stemmen Partijen: Nieuw Lisse, VVD, CDA, PRO, D66, SGP 1 Vgl. onder meer Verordening Leerlingenvervoer Veenendaal 2026, art. 27, waarin een afzonderlijke regeling voor loosmeldingen en mogelijk kostenverhaal is opgenomen; Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Almere 2025, art. 6, zevende lid, waarin loosmeldingen worden gekoppeld aan waarschuwingen en uiteindelijk schorsing; Nadere regels bij de Verordening leerlingenvervoer gemeente Geertruidenberg 2026, art. 11, waarin vanaf een bepaald aantal loosmeldingen een bedrag per loosmelding in rekening kan worden gebracht; en Beleidsregel leerlingenvervoer Gooise Meren 2025, art. 17, waarin bij de eerste loosmelding een waarschuwing volgt en bij volgende loosmeldingen kosten in rekening kunnen worden gebracht.