B.13 BW (882980) Afdoen motie Lelieteelt

Collegevoorstel Onderwerp Eenheid/team Zaakkenmerk Documentkenmerk Vertrouwelijkheid Portefeuillehouder Datum vergadering Afdoen motie Lelieteelt CZ Adviespool Z/25/252701 D/26/882980 Openbaar J.M. van Rees Toelichting voor de openbare besluitenlijst De gemeenteraad heeft op 6 november 2025 de motie 'Verbod lelieteelt in de gemeente Almelo' aangenomen. Hierin is verzocht te onderzoeken welke juridische mogelijkheden er zijn om lelieteelt binnen de gemeente te verbieden. Uit onderzoek blijkt dat soortgelijke gezondheidsrisico’s ook gelden voor andere vormen van niet-biologische sierteelt. Om deze gezondheidsrisico’s te beperken, wordt een voorbereidingsbesluit voorbereid waarmee het opstarten of uitbreiden van niet-biologische sierteelt tijdelijk wordt verboden. Dit verbod geldt totdat het Omgevingsplan is aangepast en de maatregel structureel is verankerd. Het college heeft besloten om de raad per brief te informeren over de afhandeling van de motie en vervolgstappen. Met dit besluit wordt de motie als afgedaan beschouwd. Voorgesteld besluit 1. Een voorbereidingsbesluit te laten uitwerken om nieuwe initiatieven of uitbreidingen van niet-biologische sierteelt te verbieden, totdat dit verbod is opgenomen in het Omgevingsplan. 2. De raad met een raadsbrief [D/26/892931] te informeren over de afhandeling van de motie ‘Verbod lelieteelt in de gemeente Almelo’ en de geplande vervolgstappen. 3. De motie 'Verbod lelieteelt in de gemeente Almelo' (Raad - 8915) hiermee als afgedaan te beschouwen. Inleiding Op 6 november 2025 heeft de gemeenteraad de motie 'Verbod lelieteelt in de gemeente Almelo' aangenomen. Met deze motie verzoekt de raad het college te onderzoeken welke juridische mogelijkheden er zijn om lelieteelt binnen de gemeentegrenzen te verbieden en kennis op te halen bij andere gemeenten zoals Hof van Twente. De raad spreekt hiermee de zorg uit over de risico’s van intensieve lelieteelt op gezondheid en leefomgeving. Deze teelt gaat namelijk gepaard met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen die schadelijk kunnen zijn voor bodem, oppervlaktewater, insecten Pagina 1 van 4 Z/25/252701 / D/26/882980  en biodiversiteit. Dit staat op gespannen voet met gemeentelijke ambities voor een gezonde en duurzame leefomgeving. Hoewel de motie zich specifiek richt op lelieteelt en op juridisch onderzoek, doen zich ook bij andere vormen van niet-biologische sierteelt vergelijkbare risico’s voor. Alleen het uitvoeren van onderzoek biedt onvoldoende bescherming tegen nieuwe initiatieven of uitbreiding. Daarom wordt voorgesteld een juridisch instrument voor te bereiden (het voorbereidingsbesluit) dat deze risico’s kan ondervangen, in lijn met de aanpak van Hof van Twente. Met dit voorstel wordt de uitvoering van de motie afgerond. De raad wordt per brief geïnformeerd over de afhandeling en vervolgstappen. Tevens wordt voorgesteld een voorbereidingsbesluit op te stellen waarin het starten of uitbreiden van niet-biologische sierteelt wordt verboden, totdat dit verbod in het Omgevingsplan is opgenomen. Beoogd effect Bijdragen aan een gezonde en veilige leefomgeving door het voorbereiden van een juridisch instrument waarmee het starten en uitbreiden van niet-biologische sierteelt tijdelijk wordt verboden, vooruitlopend op het opnemen van het verbod in het Omgevingsplan. Deze maatregel voorkomt dat ongewenste ontwikkelingen zich voordoen voordat het verbod structureel is verankerd. Argumenten voor 1.1 Het voorstel sluit aan bij de motie en gemeentelijke ambities voor een gezonde leefomgeving De raad sprak in de motie zijn zorg uit over de risico’s van bestrijdingsmiddelen bij intensieve teelt voor gezondheid, bodem, water en biodiversiteit. Het nemen van een voorbereidingsbesluit sluit aan bij de gemeentelijke doelstelling om deze waarden te beschermen. 1.2 De risico’s beperken zich niet tot lelieteelt, maar gelden voor alle niet-biologische sierteelt De effecten waar de raad zich zorgen over maakte, zoals de inzet van chemische bestrijdingsmiddelen, aantasting van bodem en water, vermindering van biodiversiteit, komen ook voor bij andere sierteelten. Door de reikwijdte uit te breiden naar niet-biologische sierteelt, wordt voorkomen dat deze problemen via andere teelten alsnog in Almelo ontstaan. 1.3 Alleen onderzoek biedt geen feitelijke bescherming tegen nieuwe initiatieven of uitbreiding Het onderzoek heeft waardevolle inzichten opgeleverd, maar voorkomt niet dat ongewenste ontwikkelingen zich voordoen. Met een voorbereidingsbesluit wordt deze bescherming wel geborgd en worden nieuwe ontwikkelingen voorkomen, totdat het verbod structureel wordt vastgelegd in het Omgevingsplan. 1.4 Er kan tijdig en preventief worden ingegrepen Door nu een voorbereidingsbesluit te nemen, kan worden voorkomen dat niet-biologische sierteelt zich verder ontwikkelt binnen de gemeente en kan tijdig worden gestuurd voordat situaties ontstaan die lastiger te reguleren zijn. Hiermee wordt ingegrepen op een moment dat Pagina 2 van 4 Z/25/252701 / D/26/882980  nog geen sprake is van gevestigde belangen of schade. De gekozen lijn sluit aan bij de aanpak van Hof van Twente en voorkomt dat deze ontwikkeling zich naar Almelo verplaatst. 2.1 De motie vraagt om terugkoppeling en duidelijke communicatie over het vervolg De raad heeft met de motie verzocht om inzicht in de uitkomsten en vervolgstappen. Door de raad hierover te informeren, wordt aan dit verzoek voldaan. Tegelijkertijd wordt zichtbaar dat de lijn van de motie wordt voortgezet in de voorgestelde aanpak. 3.1 De motie kan worden afgedaan Met de in de raadsbrief beschreven uitkomsten en de voorgestelde vervolgstappen, waaronder het voorbereiden van een voorbereidingsbesluit, wordt invulling gegeven aan de motie en kan deze als afgedaan worden beschouwd. Kanttekeningen 1.1 Het uitwerken van een juridisch instrument gaat verder dan in de motie is gevraagd De motie verzoekt om juridisch onderzoek. Met het voorbereiden van een voorbereidingsbesluit wordt een vervolgstap gezet om de beoogde bescherming daadwerkelijk te realiseren, vooruitlopend op structurele borging in het Omgevingsplan. 1.2. Er is risico op versnippering Er wordt gewerkt aan landelijke en provinciale kaders. Met het voorbereidingsbesluit lopen we vooruit op deze uniforme regelgeving. Dat heeft als risico dat het voorbereidingsbesluit anders wordt vormgegeven dan de landelijke regelgeving. Om dit risico zo veel mogelijk te ondervangen worden de landelijke en provinciale ontwikkelingen nauwgezet gevolgd en sluiten we aan waar mogelijk. 1.3 De bredere interpretatie van de motie kan leiden tot vragen van de raad De motie benoemt specifiek lelieteelt, terwijl het uit te werken voorbereidingsbesluit betrekking heeft op niet-biologische sierteelt. Deze uitbreiding is noodzakelijk om te voorkomen dat vergelijkbare gezondheids- en milieueffecten via andere teelten alsnog optreden. Brede bescherming sluit beter aan bij de zorgen uit de motie en gemeentelijke ambities op het gebied van gezondheid en leefomgeving. Kosten, opbrengsten en dekking Het uitwerken van het voorbereidingsbesluit wordt intern opgepakt door de eenheid Stedelijke ontwikkeling. Uitvoering • Na besluit van het college start de ambtelijke voorbereiding van het voorbereidingsbesluit. Pagina 3 van 4 Z/25/252701 / D/26/882980  • De definitieve vaststelling van het voorbereidingsbesluit volgt in het college zodra de onderbouwing gereed is. Bijlage(n) Bijlage 1: Motie lelieteelt (Raad - 8915) Bijlage 2: Raadsbrief (D/26/892931) Procesinformatie • Intern overleg: Dit voorstel is afgestemd met de eenheden Uitvoering Fysiek en Stedelijke ontwikkeling • Afstemming met portefeuillehouder: Het voorstel is op 15 juni 2026 afgestemd met wethouder Van Rees (RO, Plattelandsontwikkeling) • B&W voorstel standaard Communicatie over het besluit Regulier. Pagina 4 van 4 Z/25/252701 / D/26/882980