amendement artikel 19 handhaving van de orde

AMENDEMENT A1 Behorende bij het raadsvoorstel “Derde wijziging van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Ouder-Amstel 2025” Onderwerp Juridische aanscherping van artikel 19 inzake handhaving van de orde en maatregelen tegen raadsleden en burgerraadsleden. De raad van de gemeente Ouder-Amstel in vergadering bijeen op 18 juni 2026, Constaterende dat: • in het voorgestelde artikel 19 lid 4 ruime formuleringen worden gebruikt zoals “de geregelde gang van zaken belemmert”; • maatregelen tegen gekozen volksvertegenwoordigers een ingrijpende beperking vormen van hun democratisch mandaat; • artikel 26 Gemeentewet reeds voorziet in bevoegdheden inzake ordehandhaving en verwijdering uit vergaderingen. Overwegende dat: • beperkingen van spreek- en vergaderrechten proportioneel, noodzakelijk en zorgvuldig gemotiveerd moeten zijn; • de jurisprudentie benadrukt dat verwijdering of uitsluiting van een raadslid slechts als ultimum remedium mag worden toegepast; • het Reglement van Orde geen ruimere sanctiebevoegdheden mag creëren dan de Gemeentewet toestaat. Besluit: Het voorgestelde raadsbesluit behorende bij het raadsvoorstel de derde wijziging van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Ouder-Amstel 2025 als volgt te wijzigen: Artikel AH (artikel 19 lid 4) onder ‘Naar:’ als volgt te wijzigen: Van: De voorzitter van een vergadering kan voorstellen een raadslid of burgerraadslid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd en wordt terstond gestemd. Na aanneming van het voorstel verlaat het lid of het burgerraadslid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig laat de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan de raad het raadslid of het burgerraadslid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. Naar: De voorzitter kan de raad voorstellen een raadslid of burgerraadslid dat door zijn gedragingen de voortgang van de vergadering ernstig belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Een dergelijk voorstel wordt uitsluitend gedaan indien: a. het raadslid of burgerraadslid vooraf tot de orde is geroepen; b. minder ingrijpende maatregelen onvoldoende effect hebben gehad; c. de maatregel noodzakelijk en evenredig is ter handhaving van de orde. Het voorgaande genoemd onder a, b en c geldt niet in het geval van het vermoeden van een strafbaar feit. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd en wordt terstond gestemd. Na aanneming van het voorstel verlaat het lid of burgerraadslid onmiddellijk de vergadering. Zo nodig kan de voorzitter hem doen verwijderen. Bij herhaalde ernstige ordeverstoring kan de raad, overeenkomstig artikel 26 Gemeentewet, besluiten een raadslid of burgerraadslid voor ten hoogste drie maanden de toegang tot vergaderingen te ontzeggen. Een dergelijk besluit wordt na de betreffende vergadering deugdelijk gemotiveerd door de burgemeester na het presidium gehoord hebbend. Het betreffende raadslid of burgerraadslid wordt binnen vijf werkdagen in kennis gesteld van de motivering. Toelichting Dit amendement brengt het voorstel nadrukkelijker in overeenstemming met artikel 26 Gemeentewet. Daarnaast wordt expliciet vastgelegd dat maatregelen tegen raadsleden alleen toegepast mogen worden indien deze noodzakelijk, proportioneel en zorgvuldig gemotiveerd zijn. Hiermee wordt beter aangesloten bij de jurisprudentie over de bijzondere positie van gekozen volksvertegenwoordigers. Gea Klaassen – Amstelland Lokaal Rita Smit – Natuurlijk Belang Frans Slats – VVD Luuk de Vré – CDA Marlies Ledegang-de Ruiter – D66 Wanda Nikkels – Pro